近日，宿迁市政府办公室正式印发《宿迁市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），明确通过集中开展五大行动，到2025年，多式联运发展水平明显提升，货物运输结构调整成效显著，基本实现多式联运基础设施“一体衔接”、联运线路“一网联通”、运输信息“一站互享”、联运规则“一单到底”、发展环境“统一有序”，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的发展格局。与2020年相比，水路、铁路货物运输周转量分别增长13%和30%左右，营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放量均下降3%；社会物流总费用与GDP比率力争降至13%左右。

　　《行动计划》突出宿迁水运特色，以项目化、系统化推进，提出要集中开展通道设施提升行动、联运组织模式优化行动、运输结构调整深化行动、装备升级改造行动、市场环境统一开放行动这五大行动，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。

　　着力打造多式联运通道网络。畅通高等级航道网。以京杭运河为主轴，三级以上航道为骨干，加快干线航道及重要航道建设。到2025年，千吨级航道里程达186.65公里，三级干线航道网达标率提升至56.28%；提升干线铁路运输能力。到2025年，普速铁路货运通行能力进一步增强；加快货运枢纽布局建设。到2025年，建成1个多式联运型综合货运枢纽；推进集疏运体系建设；完成运河宿迁港铁路专用线建设，推进扬帆大道、洋河火车站站前路至S347连接线等项目建设。

　　着力推动大宗货物“公转水”“公转铁”。推动大型工矿企业和物流园区充分利用已有干支线航道、铁路专用线能力，逐步将大宗货物运输转向水路或铁路运输。大力发展内河集装箱运输。充分利用内河航道资源优势，加快建设内河集装箱运输核心通道，推进内河集装箱运输体系建设。依托京杭运河黄金水道以及宿连航道，积极推动“五定班轮”的运行模式，构建运河宿迁港通过京杭运河、长江经上海港（太仓港）等出海口的河江海联运通道，把运河宿迁港打造成上游内河港通往沿江沿海的中转港，扩大内河集装箱航线覆盖面。加强对大型航运企业的招引，加快促进船公司在宿迁港集聚，鼓励内河集装箱航运企业规模化、集约化发展，形成1家以上龙头型内河集装箱航运企业。到2025年，全市内河集装箱吞吐量力争达到18万标箱，外贸集装箱吞吐量力争达到2万标箱。

　　着力加强联运技术装备研发应用。鼓励多式联运经营主体与装备制造企业联动发展，共同研发推广集装箱、商品车、冷链、危化品等专用运输车船。加快河江海直达船型、滚装/集装箱多用途运输船舶研发应用，积极推广适用于宿迁内河航道的标准化内河集装箱船型，鼓励研发建造、改造内河集装箱船舶。积极推动新能源和清洁能源车船应用，稳步推进LNG动力船舶新建改建工作，推动依法依规建设内河LNG加注站。依托省级绿色港口创建，加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，推动场站、码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备采用新能源和清洁能源，协同推进船舶和港口岸电设施建设，深入推进船舶靠港使用岸电。到2025年，全市港口生产新能源清洁能源消费占比75%以上。

　　着力深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推动实施市场准入负面清单制度，简化多式联运领域审批流程，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动交通运输、商务、海关等多式联运政务数据安全有序开放。规范地方铁路、铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则，严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度，进一步降低使用成本。推动加快建立与多式联运相适应的地方政策制度，进一步明确各方法律关系。鼓励探索制定多式联运枢纽设施、票据单证格式、运输计价规则、包装与装载要求、安全管理、货物交接服务等地方性规范。

　　《行动计划》同时提出了加强组织领导、完善财政等支持政策、完善用地支持政策、严格督导考评、强化政策宣传和舆论引导等保障措施，明确建立多式联运和运输结构调整工作动态督导考评机制，为《行动计划》实施提供重要支撑，实现设施一体衔接水平进一步提升、联运线网畅达水平进一步提升、信息联通共享水平进一步提升、“一单制”服务标准规则普及度进一步提升、运输结构进一步优化、发展环境保障能力进一步提升。