近年来，江苏省泗阳县坚持把吸引返乡创业就业作为推动全县经济高质量发展的重要抓手，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业工作。仅2022年1-8月份，全县累计扶持返乡创业2737人，创办个体工商户、企业2594家，实现创业带动就业5261人，逐步在全县形成“人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁”的良好局面。

　　以政策引领树立返乡创业“风向标”

　　“从2012年中专毕业开始，我就一直在浙江嘉兴打工，从基层员工到客服经理，再到拥有自己的天猫店铺，生活和事业都是蒸蒸日上。如果不是被老家优厚的返乡创业政策吸引，我是很难下定决心回乡创业的。”孔敏，1991年出生于泗阳县王集镇。2020年10月份，即将年满30周岁的她在呼唤返乡创业的政策感召下，放弃多年来在浙江嘉兴开设的电商企业，带着自己的创业团队、客户资源、资金，返乡创办了宿迁思慕佳贝科技有限公司，主营童装类销售。她口中所说的政策，是泗阳县贯彻落实国家部委、省、市推动返乡入乡创业高质量发展相关意见，出台了《泗阳县鼓励返乡创业就业行动计划》（泗政办发〔2021〕10号），明确返乡人员可以享受富民创业担保贷款贴息补助、创业就业补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴、社会保障扶持等惠民政策10项，直击返乡创业人员痛点难点，为创业者清障搭台。

　　“万事开头难，可在地方政府的帮助下，从协调办公场地、招聘工作人员、注册营业执照到社保转移、孩子就近入学，半个月的时间全搞定了，既有政策上的真金白银，又有生活上的暖心举措，真正让我感受到了家乡欢迎返乡创业的热情和真挚。”经过一年多的发展，孔敏目前在淘宝、京东、拼多多拥有店铺4家，年销售额突破7000万元，带动就业近20人，员工月工资不低于4000元/月。

　　为鼓励和引导更多泗阳籍在外务工人员、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业就业，助力乡村振兴，泗阳县不断强化就业创业激励措施，自2020年至今，全县共为返乡人员发放一次性创业补贴222万元、场地租金补贴16.8万元、富民创业担保贷款1.03亿元、贷款贴息资金584.1万元。

　　以能力提升培育返乡创业“生力军”

　　会经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”、善研究的“土专家”……各种各样的人才，都是乡村振兴所需。为实现返乡创业就业同乡村振兴的有效衔接，不断提升返乡人员创业就业能力，泗阳县按照“服务到村、指导到户、精准到人”总体要求，通过“点单式”服务大力开展岗位技能培训、电商培训、SYB创业培训等，自2020年以来培训3.4万余人次；创新开展现场讲训、以会代训、体验观摩等培训模式，引导和激励返乡人员快速成长为各类人才，推动项目高效落地、产业快速发展，筑牢乡村振兴根基。

　　泗阳县卢集镇的曹贝贝就是免费创业培训的受益者之一，2012年从南通职业大学毕业后，她先后在苏州、江阴等地打工，2020年受疫情影响，无法外出的她参加了县人社局组织的线上创业培训，在老师的指导下，她和丈夫通过多方考察，决定留在老家高渡创业，自己做老板。2021年1月份，由曹贝贝担任总经理的宿迁泽昌食品有限公司注册成立，主要生产水饺、馄饨、汤圆等冷冻食品。镇政府为其减免了部分房租，县人社局为其提供了15万元的全额贴息贷款，并为其发放了5000元的一次性创业补贴，她的干劲更足了。

　　经过一年多的发展，曹贝贝的企业目前已带动当地村民就业15人，产品供不应求，销售范围辐射上海、杭州、南京等地。“下一步，我们将再上几条生产线，生产烧麦、包子、春卷、发糕等产品，同时采用“企业+合作社+农户”的运作方式采购原材料，带动周边村民一起致富。”谈及未来的发展，曹贝贝信心满满。

　　“在积极开展各类培训的同时，我们还通过选树返乡创业典型、提供一对一跟踪指导服务、‘创业能人’现身说法等方式，带动外出务工返乡人员提升创业技能、拓宽就业能力，通过多种平台实现多渠道就业创业。”县人社局相关负责人介绍，自2020年以来，全县已有1万多名外出务工人员陆续返乡创业就业，其中大专以上学历1119人，创办各类经济实体4966个，实现创业带动就业4万余人，现代农业、乡村旅游、民宿、农村电商等产业蓬勃发展，返乡人员逐步成长为全县推进乡村振兴战略“生力军”。

　　以园区建设打造返乡创业“新引擎”

　　有政策、有项目，更要有好的载体。按照“鼓励创业，促进创业，以创业带动就业”思路，泗阳县不断强化创业孵化载体建设助力返乡创业就业。泗阳县八集返乡创业园、李口镇小企业创业孵化示范基地成功创建省级返乡创业园，泗阳县史集返乡创业园、张家圩返乡创业园晋级市级返乡创业园，重点帮扶返乡农民工创业。

　　位于泗阳县经济技术开发区的科创综合体，2020年正式运营，2021年3月被泗阳县人社局认定为县级创业基地。园区总体规划面积15万平方米，已建成7.8万平方米，公共设施配套齐全，以创业孵化为主营业务，为返乡创业青年的集聚发展提供了良好的创业环境。创业园重点服务人群为外出务工返乡人员，在孵的21家实体中，有16家为返乡创业，占比达到76.2%。

　　“入驻科创园后，园区的创业指导师定期对我们进行‘一对一’、‘多对一’定向创业帮扶指导，帮助我们解决创业过程中遇到的市场、营销、管理、融资等问题；创业期间，相继开展了创业先锋论坛、创业沙龙、读书会、联谊等交流活动，互通创业信息，分享创业经验，让我们少走了很多弯路。”江苏诺达空间信息科技有限公司总经理崔文胜说。

　　“经过两年多的发展，创业园现在已有26个项目入驻，以信息科技产业为主，覆盖了文化传媒、环保科技等产业，年总产值达到1000余万元；16家成功转化为企业，并迁入科技综合体内的科技企业孵化器，实现创业带动就业约300人，成果显著，有力地促进和带动了泗阳返乡青年创新创业。”创业园负责人彭大元说。

　　回乡一人，致富一方。“每年扶持自主创业1000人，带动就业10000人，吸引外出务工人员返乡就业2000人......”，这是工作的目标，更是发展的动力。相信在县委县政府的大力支持下，泗阳县这片昔日外出务工的“热土”，必然变身成为返乡创业的“沃土”，让更多的返乡创业人员引得回、留得住、干得好，成为助推乡村全面振兴的重要力量。