生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来，宿迁市始终以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，紧紧围绕建设“江苏生态大公园”的发展目标，深入打好污染防治攻坚战，坚定走好生态优先、绿色发展之路，生态环境实现从“局部好转”向“根本好转”转变，经济社会发展“含绿量”持续提高，“绿色”成为宿迁高质量发展最亮底色。

　　10月11日起，宿迁市生态环境局推出“生态‘迁’变·十年回眸”系列报道，从不同角度回顾总结、展现十年间全市污染攻坚、绿色发展经验和成果，进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，撸起袖子加油干，继续以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今天，让我们一起来看环境执法篇。

　　“以前怕他们来，现在盼他们来，帮我们解难题，加快绿色发展。”位于宿城区的江苏爱之家家具制造有限公司董事长胡小喜说，在生态环境执法部门督促、支持下，企业树牢环保意识、转变发展理念，以“低价格、高质量、绿色环保”的产品赢得市场，已发展成为一家集家具生产、销售、研发为一体的专业实木家具定制企业。

　　这是宿迁生态环境执法部门深入践行“依法依规监管、有力有效服务”理念的最好注脚。党的十八大以来，宿迁把环境执法放在突出重要位置来抓，下大力度锻造一支生态环境保护铁军的同时，深入思考、转变思路，把生态环境保护与服务企业发展区分开来、统一起来，在监管中服务、在服务中监管，持续提升生态环境执法质效。

　　零容忍，依法依规监管

　　近三年来，宿迁累计出动执法人员5.6万人次，排查企业2.7万家次，立案处罚2135起，实施按日计罚5件、查封扣押17件、移送公安行政拘留28件，发现涉嫌环境犯罪移送公安机关32件，生态环境执法“牙齿越来越锋利”。

　　生态环境执法是发现问题、解决问题的“利剑”，过去十年，宿迁始终保持对突出环境问题“零容忍”态度，持续创新体制、机制，不断提升生态环境执法质效，坚决做到“依法依规监管”。

　　创新交叉检查与专项督查相结合，按照“全年练兵、全员练兵、全过程练兵”的要求，执行生态环境执法“543”工作法、现场执法“八步法”、落实“双随机一公开”制度，不定期开展交叉执法检查，有效弥补基层执法力量的不足。结合上级部署，开展“大排查、大整治、大销号”百日攻坚、环境污染问题排查攻坚执法专项行动、深化固体废物领域专项执法打击行动、环境风险隐患大排查行动、夏秋季臭氧污染防治专项行动等各类执法行动。

　　创新线上监管与线下巡查相结合，在全市重点排污单位和重点监管企业推动在线自动监控、视频监控、用电监控等设施设备的安装和联网，建立健全自动监控设备的在线巡查制度。组织人员围绕“双随机”、信访投诉热点、行政处罚案件办理等方面开展线下巡查，对巡查中发现的环境违法问题，立案查处到位、问题整改到位。

　　创新严格执法与科学立法相结合，与坚持方向不变、力度不减、标准不降，持续加大对违法行为的打击力度同步，坚持立法先行，牵头组织起草《宿迁市扬尘污染防治条例》《宿迁市骆马湖水环境保护条例》等5部地方性环保法规草案，夯实守护绿水青山的法律基础。

　　心贴心，有力有效服务

　　在宿迁，生态环境执法就是找茬、罚款，说话硬邦邦、不通人情的固有印象正逐步改变。“他们很专业，体现在发现问题上，更表现在帮助解决问题上。”前段时间，宿迁生态环境执法人员主动上门，帮助宿迁楚霸体育器材有限公司解决了在线监控设备故障，让企业负责人欣喜不已。

　　在环境保护服务经济高质量发展的大氛围中，全市生态环境部门在“依法依规”监管的同时，拓展思维，创新办法，探索机制，力求“有力有效”服务，推动生态环境保护与经济社会发展实现“双赢”。

　　为此，全市生态环境部门通过执法“多说一句话”，将普法与执法有机地结合在一起，将服务与监管有机地融合在一起，不仅很好地服务了经济高质量发展的需要，也牢牢守住了环境质量“只能变好，不能变坏”的底线、红线。

　　此外，积极开展百名环保人员进百企服务经济高质量发展等专项活动，深入企业走访了解、帮助企业解决环保问题，并集成绿色信贷、应急管控豁免等政策，先后争取中央和省级环保资金34.91亿元、绿色奖补资金570.86万元、绿色信贷资金20.51亿元，支持企业转型发展、绿色发展、创新发展。

　　值得一提的是，宿迁还优化生态环境执法自由裁量权，对轻微违法、没有造成危害后果的，试行暂缓立案不予处罚，实行指导、教育和整改；对首次违法、依法应予处罚的，采取低限处罚，重在促进问题整改；对屡教不改或主观故意的，依法顶格处罚，既保持环保执法高压态势，又引导企业增强环保意识，加大环保投入，积极转型、绿色发展。

　　强队伍，提升执法能力

　　事业兴衰，关键在党，核心在人。全市生态环境部门坚持党建引领，聚力建设一支生态环境保护铁军。政治强、本领高、作风硬、敢担当成为全市生态环境工作者特别是生态环境执法人员的鲜明特质。

　　党建引领作用进一步强化。培育“党建领航，助力企业绿色发展”特色党建品牌，以品牌的影响力提升“党建+业务”的融合力，进一步强化服务企业、服务群众的宗旨意识。深入开展“绿色标杆”示范企业培育、扩大“工业企业环保指导手册”应用范围，激励广大企业进行源头治理，已培育5家全省绿色发展领军企业和18家市级“绿色标杆”示范企业。

　　非现场能力进一步提升。在全省率先试点“污染防治设施配用电监测与管理系统”，推广有动力污染治理设施用电监管云平台，对污染源和环保设施用电进行实时监控，累计安装点位10273个，实现环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖。强化日常在线数据查看和抽检，定期梳理各企业出现数据超标后浓度突降、数据恒值、零值异常等情况，形成线索清单。累计发现在线监控设施不正常运行违法线索100余条。

　　人员队伍进一步优化。常态化开展全要素、全时段、全过程的执法岗位大练兵和岗位建功活动，通过以考促学、外出跟学、以战带学等形式，强化执法人员素质建设和能力培训工作。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、典型案例指导制度等长效工作机制，进一步推进规范执法、文明执法。

　　此外，执法装备进一步更新。安排专项资金用于执法机构辅助装备购置，无人机、暗管探测仪、水中重金属分析仪、颗粒物快速检测、便携式挥发性有机废气检测、风速仪等一大批执法辅助装备采购到位，安排厂家对新购置的装备开展使用培训，以高科技手段弥补人力不足的缺陷。（邵丹 徐万宁/文 图片来源：市生态环境局）