一是明晰适用范围。明确《通则》适用于城镇开发边界外，村庄规划（详细规划）未覆盖的乡村地区的乡村建设项目，包括农村村民住房、农村民生设施和乡村产业项目3类，涉及10余种用地类型。二是实施分类管控。明确底线约束，分类指导存量建设用地上的农民建房、农村民生设施、乡村产业项目建设等项目选址、建设和用地弹性管控要求。三是规范编审程序。图则由乡镇、街道组织编制，经村民审议和审查、公示等程序后，报区政府批准，按规定程序进行公布，并将成果报省、市规划资源部门汇交，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。