江苏省宿迁市宿豫区是近年崛起的远近闻名的“电商名城”，坐落在宿豫区的宿迁电商产业园是国家级电子商务示范基地，周边各类电商从业人员超3万人。在电商经济快速崛的同时，新业态劳动者也面临着“成长的烦恼”，与用人单位的关系不那么密切，工作时间、工作场所界限比较模糊，这些都让此群体的切身利益得不到有效保障。如何解决新业态劳动者权益保障问题，是关乎到社会稳定关键性问题。宿豫区人社局通过积极探索、大胆实践，逐步形成了一套“全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员跟踪服务”独特的“四全工程”，助新业态劳动者“蜕故孳新”。

　　全员普查登记，掌握人员底数。近年来，随着江苏省宿迁市宿豫区社会经济的快速转型发展，新业态劳动者从几年前三五成群的散兵游勇已快速裂变为现在的成千上万、遍布各地。为了及时、准确掌握新业态劳动者基本情况，宿豫区人社局坚持从摸清底数、夯实基础入手，对全区新业态劳动者状况进行了全面普查登记。一边利用互联网技术，收集新业态企业和劳动者信息；另一边专门成立新业态劳动者资源调查工作组，登门入企开展调查，将新业态劳动者的基本底数、就业经历、技能水平、学历层次、联系方式等基本情况登记造册，录入微机。截至目前，录入数据6000余人，并实现初步实现动态管理。

　　全员分类建档，精准匹配需求。走访发现，新业态背景下，传统劳动力市场培养出来的人才，与新职业之间还存在不相适应问题，就业结构性矛盾突出等问题。为此，该局利用大数据对新业态劳动者进行分类建档。通过线上线下多渠道动态发布相关信息，打破企业和劳动者之间的信息壁垒。分析企业人才培养和用工情况，并根据新业态就业者的求职意向、职业技能、地理位置等信息进行匹配并双向推送，促进人岗精准对接。同时，对新业态企业建立跟踪记录、监测，及时反馈新业态群体就业和岗位变动情况。完善失业预警监测机制，及时帮助失业者参加升级培训并匹配到合适岗位。

　　全员技能培训，提升业务素质。为保障新业态劳动者权益和促进新业态企业健康发展，宿豫区人社局一边针对不同年龄，不同学历，不同性别，不同技术的新业态劳动者有的放矢地开展多层次的技能升级培训。培训后，针对性提供就业指导服务，帮助其更好的择业。另一边组织开展乡镇巡回招聘会和千鸟园招聘会，累计线上、线下共开展20余场，有力促进其就业。同时会同电商产业园区和京东物流园区内企业对新就业群体培训需求开展专项调查。截至目前，共发放调查统计表100余份，确定有培训需求的企业20余家。另外，及时、准确做好工伤认定,帮助新业态劳动者及早得到医疗救治与经济补偿,切实维护其合法权益。今年以来，共受理新业态劳动者工伤认定申请12例，目前已认定工伤8例。

　　全员跟踪服务，享有更好保障。维护新业态劳动者劳动保障权益是一项系统工程，需要形成齐抓共管的合力。今年以来，宿豫区人社局积极应对新就业形态，先行一步，大胆尝试，依托电商园区，采用同频共振、聚集合力的模式，成立了全市首家“新就业形态劳动者争议联合调处中心”，实现诉调对接、联动调处的专业化、规范化，为新业态劳动者维权提供“一站式”服务。中心的启用具有突破性意义，填补了全市新业态行业服务维权规范化的空白，给新就业形态劳动者吃下了“定心丸”。目前调处中心已接待回复各类劳动用工咨询问题100余件，排查10余次，通过“互联网+调解”模式和线下调处的方式已经处理案件50余起。

　　据悉，针对新业态用工引发的劳动争议案件呈增长态势，宿豫区人社局合理配置劳动仲裁资源，成立“仲裁110”快速服务队，让仲裁庭动起来、活起来，打造“车厢上的仲裁院”。目前，快速服务队上门服务新业态企业10家，惠及新业态劳动者50余人。