当前，我国城镇化迈入换挡提质的“下半程”，全国约3万个乡镇能否实现高质量发展，关乎着我国新型城镇化的推进进程。近年来，宿迁市聚焦构建“1129+N”城镇体系格局，在全市选出9个重点乡镇作为小城市，做好前后衔接、要素集聚与改革突破，努力将小城市打造成为集成改革、“四化”同步发展先行区。

　　沭阳县贤官镇是宿迁市9个重点镇之一，也是宿迁小城市建设的一个典型。该镇距离沭阳县城15公里，总人口9.41万，2020年以来，小镇迎来爆发式增长。截至2023年，全镇工业开票收入从49亿元提升到132亿元，规上工业企业从64家增加到153家，财政收入从1.74亿元增加到4.46亿元。

　　“坚持‘镇’当‘城’建，近年来，贤官镇瞄准全市最美乡镇目标，把精益求精的工匠精神融入小城市建设，以高标准规划引领小城市发展、高质量服务提升小城市功能、高水平建设彰显小城市魅力的定位，力图打造成为一个高品质、现代化、宜居宜业的小城市。”贤官镇党委书记王博说。

　　产业结构调优

　　高标准规划引领小城市发展

　　贤官镇是沭阳县木材产业带“一核五点”的核心乡镇，近年来依托其传统产业基础，大力推进工业产业绿色化、数字化、集群化发展，构建起以先进制造业为骨干的现代化产业体系。同步实施乡村振兴战略，一二三产融合发展的特色乡村产业焕发强劲活力。

　　工业“百企技改”，推动制造业“新”装上阵。贤官镇现有木材加工企业400多家，形成了原料保障、板材加工、家居制造、配套产品等较为完整的木材加工全产业链。近两年，贤官镇将“百企技改”作为提升优化存量、推动转型升级的有力抓手，连续两年召开“智能装备”供需对接会，邀请温康纳、亚联、苏福马、美格、华翔 等国内外一流木材加工智能装备制造商来到贤官镇，让本地企业不出镇就能了解到业内顶级智能装备和技术。发布动画版《贤官镇百企技改指导手册》，推进至少200家企业开展新一轮技术改造，全方位提升现有企业产能、安全、环保和形象。目前，贤官镇1家企业获评省智能制造示范工厂，3家企业获评市智能车间，成功打造了狄米特尔标准化厂房建设示范工厂、云朵贴面板生产示范工厂、亚森同汇省级智能制造示范工厂等多个标杆项目。

　　在江苏蓝羊羊新材料有限公司，整个生产车间看不到几个生产工人。企业负责人沈兰知介绍，该公司拥有国内先进的15条自动化生产线，日生产各类板材2万余张，高度智能化的生产设备可以实现生产过程自动检测、废料自动分拣回收，做到木材原料100%利用。企业对现有的中（高）密度纤维板生产线尾气也进行了环保改造，每年可减少排放颗粒物47.6吨、氮氧化物36吨、甲醛1吨以上。

　　为了给新质生产力“腾”出更多发展空间，贤官镇对现有企业实行分级分类管理，按照“零星工业用地和效益差的工业用地逐步腾退”和“一体两翼”特色发展思路，采取土地收储 、兼并重组、清理散乱污企业等方式开展低效用地盘活，通过正向激励和反向倒逼，推动企业“腾笼换鸟”。今年以来，贤官镇盘活低效用地1470亩，保障了18个新招引亿元项目落户。

　　乡村特色产业融合推进，带动农民增收致富。作为城之尾、乡之首，特色农业依旧是小城市推动乡村振兴的重要支撑。近年来，贤官镇把农产品品牌建设作为提升农产品市场竞争力、提高农业附加值、增加农民收入的关键措施来抓。大力推行现代农业标准化生产技术，落实绿色生产、全程质量控制等技术措施，驻丘龙虾、淀湖大米、丁蒋西红柿、杨庄葡萄、万刘莲藕等农产品品牌日益响亮，“富盈”甜瓜在第三届江苏省“好西（甜）瓜”品鉴推介活动中荣获金奖。

　　营商环境提质

　　高质量服务提升小城市功能

　　打造优质高效的营商环境需要从理念到服务的全面升级。贤官镇以省经济发达镇培育为契机，优化经济发达镇机构设置，构建简约精干的组织架构，综合设置“一办七局一中心”9个工作机构，科学分配经济发展、综合服务、城市管理等22个工作岗位，全力提升服务现代化水平。

　　约6000平方米的“贤官镇企业服务中心”是宿迁市首家建在乡镇的产业链综合服务中心，设有家居全产业链展厅、全天候就业服务中心、安全生产警示教育中心等功能区，可为全镇居民和企业提供创业就业培训、人才招聘、项目孵化、品牌展示等服务。

　　贤官镇探索构建企业服务专员制度，1对1为企业提供保姆式服务，及时了解帮助解决企业生产经营中存在的问题。“在走访过程中，有些企业提出有技术创新需求。对此，我们积极协调开展‘产学研’对接活动。目前，已帮助58家企业与全国高校科研机构展开合作，借智借力破解工艺难题和技术痛点68个。”王博说。

　　贤官镇还积极帮助企业“牵线搭桥”，开展银企对接，与农业银行深化合作，引金融活水助企业发展。召开“隔墙配套”供需对接会，链接上下游企业，创造足不出镇就能完成采购、销售的优质产业配套体系，目前全镇“隔墙配套”企业数量已经达到100余家。组织开展“行业协会贤官行”“生态板材推广月”等活动，创建线上展厅，全方位展示贤官镇木材加工产业链情况，为产业链“延链补链”提供更多可能性。

　　常州福尔法贸易公司原本是江浙沪地区专门经销板材的公司，受到贤官镇优越的产业生态和完整产业链吸引，2022年，来到贤官投资兴建了江苏云朵木业有限公司，总投资2.3亿元，占地33.73亩，建成投产后年产值3.8亿元。

　　惠民工程做细

　　高水平建设彰显小城市魅力

　　城镇建设，必作于细。在推动小城更新时，贤官镇始终将细节把控贯穿于全过程，一笔一划精心描绘。

　　科学编制全镇总体规划和马湖等7个村的村庄规划，启动生态河道、户厕改造、公共空间治理、镇区街景提升等工程，开展乱搭乱建、背街小巷、盲区死角、不精致问题四项整治行动，全面提升镇村环境；高标准打造文体中心、养老中心等便民设施，满足群众休闲娱乐需求；新建口袋公园和街角游园50余处，实施绿化节点提升10余处，一处处“可视、可达、可留”的绿地空间移步换景。

　　“我们在各项工作上都下足了功夫，即使是小小的店铺招牌，也是邀请了专业机构进行规划设计，从字体设计到色彩搭配，既美观醒目，又能彰显地域特色。”王博说。现在镇区街景更加精致，城市品位得到提升，贤官不仅有了小城市的轮廓，也有了小城市的神韵。

　　“小切口”服务“大民生”，用慈善之举涵养城市精神。贤官致力于打造慈善小镇，连续两年举办慈善拍卖会，筹得善款329万元，全部用于困难群众兜底保障；推动辖区企业“结穷亲”，为困难家庭办实事、解难题，当前已有220多家企业成功结对455户“穷亲戚”；打造“贤贤读书会”活动品牌，为留守儿童、困难儿童代表赠送“书香大礼包”1500余册；举办“村BA”，将赛事活动与慈善救助、农产品展销相结合，将赛事奖品变成装路灯、修村路，通过一场场篮球比赛，在鼓励群众发展个人体育爱好的同时，也为村民谋了福利、办了实事……一件件好事，一桩桩实事，办进了群众的心坎里，也在贤官镇这片热土上描绘出宜业宜居的美好画卷和令人期待的未来图景。