沭阳财政:从零开始“四步走”落实零基预算改革
2024年10月07日08:43 来源:沭阳县人民政府
根据中央、省市关于“深化零基预算改革”工作要求以及2025年全县预算编制工作会议精神,沭阳县财政局牢固树立“大财政”理念,以2025年预算编制工作为契机,以深化零基预算改革,加力推动“过紧日子”思想走深走实。
一是更新预算编制理念,筑牢“基础桩”。牢固树立零基预算理念,打破支出固化僵化格局,健全基本支出标准体系,研究出台《沭阳县零基预算改革工作方案》。从财政实际和增强可操作性角度出发,不受以往年度预算安排情况影响,坚持所有预算支出均以零为基点,逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及开支标准,切实把严把紧预算关口。
二是大力压缩经费支出,做对“运算符”。印发《关于认真贯彻省市严格落实党政机关过紧日子要求的通知》,将贯彻落实“过紧日子”理念实践于零基预算改革。自2025年起,各部门预算一般性支出压降10%以上,预算会议费、培训费统一压减5%以上,以后年度只减不增,从严控制。推进行政事业单位资产共享共用,严格新增资产配置管理,不得超标准、超范围配置资产。
三是强化预算绩效管理,明确“风向标”。以深化零基预算改革为契机,顺势而为完善绩效管理制度。强化“花钱必问效,无效必问责”理念,完善财政支出事前绩效评估,健全完善绩效评价结果应用的激励约束机制,将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程。将绩效评价结果设置为“优良中差”4档,对绩效评价结果较好的项目优先保障资金需求,对评价结果较差、审计问题较多的项目压减或取消预算安排。
四是全面统筹各类资金,打好“铁算盘”。全面加强财政资源统筹,将本级各类预算资金全部纳入支出预算“盘子”,严格实行“收支两条线”。全面清理结余资金,加强跨年度资金统筹,预算执行率低于50%的特定目标类项目和运转类项目,按不低于20%扣减以后年度预算。在财政“紧平衡”状态下,坚持量力而行,尽力而为,优先安排预算资金用于“三保”及重大项目支出,做到有保有压。