守护，为了53万困境儿童

2020年06月01日10:05 来源：交汇点

　　江苏是儿童大省，截至2019年底，共有1403.8万儿童，这其中53.634万是困境儿童，约占儿童总数的3.8%。守护困境儿童，仍然任重道远。如何链接政府、家庭、社会的力量共同织牢保障网，实现儿童利益最大化？记者在“六一”前夕作了探访和调查。

　　为他们再造家园

　　凌晨四点，徐州市社会福利院已开启忙碌的一天：冲牛奶、配辅食、忙加餐、换尿片；抱着娃们晒太阳补钙，翻身做按摩康复锻炼，接送学龄孩子上下学……这里的24小时，就是“妈妈”的24小时。

　　和总人口相比，孤儿占比是极少的，但却是最脆弱，也是最需要保护的一个群体。记者采访获悉，目前江苏共有2241名孤儿生活在43家儿童福利机构中，还有167名孤儿由政府寄养在家庭中。政府、社会和许多爱心人士在为这一极小的比例，倾注极大的努力，只为“再造家园”。

　　泽仁今年12岁，一年多前，他来到徐州市社会福利院生活。因为患有先天性脊柱侧弯，走路不稳、说话也不清楚的他情绪十分低落。

　　经过医院体检，泽仁智力正常，但生活不能自理。稳定一段时期后，福利院决定，带泽仁去做脊柱侧弯矫正手术。术后短短一年多，泽仁的身体逐步恢复，还能自己洗小衣服。他最喜欢护理阿姨脸上的亲切笑容，他最爱捧着专门给他买的平板电脑学认字，他开始有了自信。

　　“福利院的孩子，99%属于重度残疾，还有不少刚出生不久的婴儿。朝夕相处、精心护理、给予关爱，他们都能感知得到。”韩慧是福利院的一名护士，和她一样，护理团队都很年轻，不少人还没成为母亲。但来到这里，母爱就油然而生，想要保护，想要为他们挡风遮雨，想要抚平他们的创伤。

　　改革儿童福利服务供给模式

　　福利院里孩子是不幸的，也是幸运的。但要构建适度普惠型儿童福利服务体系，从“生存型”向“发展型”转变，从孤儿向困境儿童、农村留守儿童和所有有需要的儿童拓展，还有很多事要做。

　　江苏新制定的“农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见”规定，将推动常态化面向普通儿童的日常性、普遍性关爱服务，强化对遭受侵害儿童的临时性、应急性救助保护。

　　作为民政部适度普惠型儿童福利制度建设的试点，张家港正在先行先试。前不久，有市民向张家港儿童保护热线报告，11岁女孩彤彤得不到安全的照料。当地困境儿童关爱中心迅速上门排查，发现其母亲智力障碍，父亲有暴力记录，负责监护孩子的大伯患上癌症。

　　专业社工随即介入，上门做自我保护教育，还为彤彤戴上安全手环。之后不久，彤彤通过手环主动联系社工，报告自己身体不舒服，还被反锁家中。社工及时报警，并将彤彤送医。经过评估，社工以突发事件为契机，报至上级部门，公安、儿童主任、儿童督导员、社工、律师等专业人员召开研讨会，共同制定保护方案。

　　最终，彤彤父母签署无力照顾申请书，由当地村委会提出诉讼，撤销其监护权，指定合适监护人；彤彤的伯父被安置于当地敬老院。

　　诉讼期间，彤彤住进市儿童福利院，专职社工做适应性跟进服务。社工通过与彤彤建立可信赖关系，获得很多重要信息，并识别出危机状况，收集证据，获得司法机关支撑，避免了彤彤陷于更大危险中。

　　专业儿童社会组织的参与，正在改变儿童福利服务供给方式。截至目前，江苏已累计投入1.5亿元福彩公益金开展公益创投，引导400多家专业社会组织为困境儿童提供服务。

　　苏州市民政局儿童和残疾人福利处处长石波涛介绍，全市4421名困境儿童都已“一人一档”。在张家港，民政局是服务购买方和监管方，困境儿童保护中心作为枢纽组织，从“儿童需求视角”出发研发公益产品，再向社会募集专业力量。按照自身状况、家庭经济、监护能力等维度，枢纽组织将困境儿童分五个等级进行服务派单和经费结算。两年里，当地63个接受服务的个案状况好转，境况等级下调，最大程度避免了权益受侵害事件的发生。

　　披上制度保障的“盔甲”

　　小豪是滨海人，父母离异，和爷爷一起生活。孙莉是盐城市心语心理健康服务中心负责人，也是小豪和爷爷的“依靠”。家中有事，小豪第一时间想到的就是求助孙莉，孙莉也会及时为他们链接资源。孙莉的团队是江苏省民政厅采购的47家专业服务留守儿童的社会组织之一，服务对象覆盖滨海县两个乡镇的农村留守儿童。

　　随着保护力度的不断提升，截至2019年底，江苏农村留守儿童数量明显减少，目前为170604人，减幅达29.6%。所有留守儿童的受委托监护人均签订责任书，100%落实监护责任。