走进江苏省淮安市涟水县高沟镇扁担村，党群服务中心门楼上“扁担挑重担”宣传标语显得格外鲜明。该村地处淮、连、宿三市交界处，素有“鸡鸣闻三县”之称，曾被戏言“三不管”地带，区位偏、地势洼、交通差，一度成为落后村庄。

　　近年来，扁担村“两委”班子从产业、生态、文化、治理角度联动发力，打好民主聚民、发展富民、文化兴民、设施惠民、服务便民“组合拳”，走出一条具有自身特色的乡村善治之路，2019年入选农业农村部全国“千村万寨展新颜”名单。

王昊 摄

　　选育过硬“挑夫”，善治有了“主心骨”

　　“扁担”挑“重担”，就必须有一个好的“挑夫”，村“两委”班子必须做一个“肩膀硬”的“挑山夫”。

　　过去，扁担村党组织软弱涣散，村干部更多应付上级党政安排的事务性工作，谋划发展没信心、不齐心、未竭力，各方面工作都滞后。高沟镇党委从村“两委”换届开始，持续抓好村干部“选、留、退”“换血”，选拔年轻有为、责任心强、经验丰富的同志任村支部书记，选择年轻党员任指导员、副书记，换出具有“挑山夫”精神和能力的带头人。村“两委”班子坚持“挑担先强身”，从抓队伍起步，把支部党员大会、支委会、党小组会规范起来，一起讨论发展大事、群众关心的家长里短。

　　在村干部、党员中开展乒乓球、红歌舞等比赛，开展优秀党员评选，开展“党内关爱＋”活动，为过整生日老党员送上蛋糕及党的祝福等……通过政治建设、组织生活、深化交流，党组织凝聚力、战斗力和服务能力“满格”。该村党总支书记范从伟坦言，党组织强了，村发展治理“整盘棋”都活了。村民普遍说：“现在的村干部真正是干事的、为民的，整个村发展有了主心骨，也越来越好”。

王昊 摄

　　编织结实“箩筐”，善治有了“强基础”

　　“扁担”挑“重担”，基础是有一个结实的“箩筐”，必须要打好经济这个基础。

　　面对资源匮乏、基础薄弱、毫无头绪的发展现状，村“两委”班子不畏难、走实步，首先借助外界力量，梳理本村在外能人大户，逐户登门拜访，上无锡、跑苏州、到南京，用真情感动他们为村发展出主意、资金和项目。专门成立乡贤工作室，形成常态联络机制，村里近年来举办的各类活动都第一时间得到乡贤响应，主动捐钱捐物争夺活动冠名权，在外能人大户回村开展瓜蒌种植、建设蚕桑养殖产业园及领办合作社，目前两个园区已投入800万元，带动210余人就业，成为村民称赞的“致富园”。

　　村“两委”班子以此为“切口”、借势发力，把办公桌搬到农户床头，听取村民建议，做村民工作，引导他们流转土地、加入合作社，全面撬动高效农业发展，实现借“外力”到生“内力”。借助靠近今世缘文旅区和自身绿水美景、田园风光、乡土文化等资源优势，成功争取把村旅游产业纳入今世缘工业旅游总体规划，争取资金300万元新建休闲旅游观光项目，发展游客接待中心、生态停车场、景观水车、沿河栈道等，开启乡村旅游业发展。

王昊 摄

　　调整平衡“绳索”，善治有了“新活力”

　　聪明的挑夫在挑担之前，总是先调整两边绳索长度，寻找一个平衡点，让担子挑起来更省劲。

　　扁担村在乡村治理中，紧扣治理的平衡点，紧抓群众这个主体和对象，创新落实村民自治制度，让治理更“省力”、更有实效。首先把群众拉进村治理“圈子”，开设《扁担因你而精彩》《扁担这片天》党群微信群，定期在群内通报村发展思路、“三务公开”等情况，使在外在家村民都能及时了解村里情况，使村民“近”乡情更“切”，极大提高村民参与治理的积极性、主动性。召开村民代表会议商讨村里存在的各类铺张浪费、大操大办等不良风气，一起订立包括遵守村民自治章程、节约用水用电、孝老爱亲、节俭办事等13条内容的村规民约，建立红白理事会，落实红白事务登记指导机制，形成村民自我管理约束的思想共识和制度。

　　融媒体记者  祁安  叶列

　　融媒体编辑 宋莹莹