《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案（2019-2020年）》已经市政府办公室印发。根据《方案》，宿迁中心城区将利用2年时间的攻坚，努力实现存量违建全面治理、新增违建“零增长”的工作目标。

　　实施背景

　　2016年7月，住房城乡建设部印发《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕142号），提出“用五年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，到2020年末全面完成城市建成区违法建设专项治理任务，并形成长效管控机制”。2016年8月，省政府办公厅印发《关于开展城市建成区违法建设治理工作的通知》，省住房城乡建设厅印发《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》（苏建办〔2016〕398号）。按照住房城乡建设部和省统一部署，我市从2016年开始，深入开展了中心城市建成区违法建设专项治理工作五年行动，通过近3年的努力，取得了阶段性成效。但由于违法建设情况复杂、矛盾较多，目前中心城市建成区违法建设问题依然很突出，社会高度关注，群众反映强烈，攻坚任务艰巨。为扎实推进中心城市建成区违法建设治理五年行动，确保到2020年全面完成治理工作任务，市城管局从治理攻坚和长效管理两方面入手进行了认真调查研究，牵头起草了《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案（2019-2020年）》。

　　《方案》于2019年2月15日以市政府办公室名义书面向各区和市有关部门征求意见，根据反馈的意见，进行了逐条研究完善，并经市司法局法制审核，3月14日经市政府常务会议审议通过，最终形成本《方案》稿。

　　基本原则

　　属地管理原则。各区政府（管委会）是违法建设治理责任主体，全面负责组织开展本辖区违建治理工作。

　　源头治理原则。健全违法建设发现机制、认定机制，落实基层单位责任，强化源头管控措施，把违法建设控制在萌芽状态。

　　联合惩戒原则。通过引进信用惩戒，强化党员和公职人员管理，加强媒体宣传监督等措施，建立完善联合惩戒和约束机制。

　　分类处置原则。采取集中拆除一批、规范整改一批、依法处罚一批 “三个一批”的综合措施，进行科学认定、分类处置。

　　工作目标

　　从2019年起，利用2年时间的攻坚，努力实现存量违建全面治理、新增违建“零增长”的工作目标。

　　主要工作措施

　　1.开展违建排查“清盘行动”。按照“全面覆盖、不留死角”的原则，组织开展一次“清盘行动”，全面排查各类存量违法建设，分类登记造册。

　　2.严格治理各类违法建设。对存在安全隐患、群众反映强烈、影响城乡规划实施的违法建设进行依法查处，符合拆除条件的坚决依法予以拆除；对有客观原因，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设在依法查处同时，对符合条件的，准予办理相关手续；对于违法性质轻微，不影响规划实施、安全、市容等因素，经职能部门现场认定后依法处罚。

　　3.大力推进小区违建拆除。计划2019年底前完成“清盘行动”排出的小区存量违建已确定任务的60%；2020年底前，完成小区存量违法建设分类依法处理。

　　4.健全源头防控监管网络。健全发现机制，进一步落实各级、各部门违法建设监管责任，构建“5+X”巡查监管网络，即街道社区网格员、物业管理员、城管队员、数字城管信息员、业主代表等五方联合巡查，特别是明确物业服务企业要配合把好第一道“进门关”，严禁违建施工人员、车辆、工具和材料等进入小区，完善认定机制，对发现的违法建设，城管等职能部门和自然资源部门要加强联动、密切配合，迅速予以认定，推动违法建设快速发现、快速认定、快速处置。

　　5.建立联合惩戒机制。积极将信用引入违法建设治理，加强违法建设单位和个人失信信息的归集、共享、应用力度。探索实施物业服务企业信用差别化管理，将其信用状况与收费标准、资格资质等挂钩。对从事违法建设且拒不整改的党员和公职人员，报送有关部门依法依规处理。

　　6.严格督查考核。建立工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等工作制度，定期对各区、各有关部门和单位工作落实情况进行专项督查，及时通报工作开展情况，对工作积极、治理成效突出的予以表彰，对进展缓慢、工作推进不力的予以通报批评，推动违法建设治理工作有力有效开展。