2019年全市义务教育阶段学校招生工作指导意见

    为深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，巩固全市义务教育阶段招生入学改革成果，进一步规范义务教育招生秩序，促进教育公平，根据《省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和省市义务教育学校违规办学行为专项治理工作要求，结合我市实际，现就做好2019年全市义务教育阶段学校招生工作提出如下指导意见。

    一、坚持属地管理。义务教育阶段招生坚持“以县(区)为主”政策，三县教育局根据本意见制定辖区内义务教育招生意见并组织实施，中心城区义务教育招生由市教育局制定指导意见，各区教育主管部门结合区域实际，制定辖区义务教育招生工作具体实施方案并组织实施。义务教育阶段招生原则上在暑期进行，公办学校和民办学校同步招生。

    二、优化招生区域。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，坚持“合理划分、资源均衡”的原则，为公办义务教育学校科学划定施教区范围。公办教育资源不足的地区，可充分发挥民办学校学位供给能力，结合民办学校办学情况，积极探索民办学校就近服务区制度，为愿意选择民办学校的适龄儿童少年提供学位或通过政府购买服务保障学位，积极化解公办学位供需矛盾。各地要多措并举，确保义务教育就近入学政策全覆盖。

    三、落实免试入学。严格执行所有公办、民办义务教育学校免试入学规定。对出现空余学位的热点公办学校，一般由学校所属教育主管部门在区域内采取电脑派位方式入学。对报名人数超过招生计划的民办学校，通过区域统筹、“一校一策”等办法，引导学校采取电脑随机派位方式招生。严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。

    四、推进阳光招生。建立“义务教育阳光招生系统”，及时主动公布招生简章、报名办法、招生范围、招生方式、监督举报途径等招生信息，为广大家长提供一站式服务。实行网上报名入学，通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”，减轻家长报名负担。出现空余学位的公办初中起始年级招收施教区外学生时，要提前与家长签订有关承诺书，及时公布录取名单，并将录取名单报所属教育主管部门审核，报市教育局备案。公办初中录取的施教区外学生毕业时不纳入热点普通高中指标生范围。

    五、严控招生规模。健全招生入学预警制度，区域内出现常住人口适龄儿童增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警报告。招生期间，对区域内存在大班额学校进行预警提示，严格控制学校办学规模。起始年级推进按照国家规定标准班额招生，坚持防止产生新的大班额。不得在非起始年级招生。

    六、实行均衡分班。严格落实均衡编班规定，确保各班级在生源、师资、资源配置、学额等方面大体相当。严格执行零起点教学要求，按课程标准实施教学。规范义务教育阶段学校以“国际班”等名义招生。严禁以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班。

    七、强化控辍保学。落实“属地管理、分级负责”要求，健全义务教育入学联控联保工作机制，完善失学辍学适龄儿童工作台账，建立未成年人辍学信息向家庭、社区通报制度。规范学籍管理，认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，切实履行义务教育控辍保学法定职责。

    八、 营造良好氛围。与新闻宣传部门和有关单位通力合作，全面深入细致宣传义务教育招生政策。加强家校沟通，引导广大家长树立科学的教育观念，理性选择就读学校，避免盲目跟风择校。引导舆论宣传，规范新闻报道，总结推广招生入学工作的先进典型和成功经验，让社会支持，让家长理解，努力营造招生工作良好社会环境和舆论氛围。

    九、开展专项治理。贯彻落实省市关于开展义务教育学校违，规办学行为专项治理文件精神，重点整治公办学校未实行免试就近入学、民办学校以各种名义组织考试选拔学生、公办和民办学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐资助学费等违规办学行为，维护招生秩序，营造良好教育生态。

    十、严格督查问责。贯彻教育部“十项严禁”纪律要求和省市招生纪律相关要求，落实违规招生查处和责任追究机制，规范学校招生入学行为。招生结束后，教育主管部门要组织开展逐校检查工作，重点排查曾经发生违规招生的学校，及时纠正和查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，严肃查处追责。市政府教育督导室将把中小学招生入学工作列入今年督导内容。

    各县依据本指导意见，制定县域内义务教育阶段学校招生工作具体实施方案，并于2019年5月30日前报市教育局。