原标题：机构改革的“破”与“立”——《宿迁市机构改革方案》解读

　　西楚网讯 发展永无止境，改革同样永无止境。改革就是破除废止旧的、不适用的制度，建立起新的、适用于新时代的制度。党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的重要决定。宿迁市对应中央和省级机构改革，调整优化相应机构和职能，1月21日上午召开了宿迁市机构改革动员部署会，公布了《宿迁市机构改革方案》，全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则，迅速组织实施市级机构改革。

　　古语有云“破而后立”。关于改革的“破”与“立”，习近平总书记强调，要把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系。“立”的工作要做在“破”前，没有“立”住之前，不要急于“破”。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，也是破除体制机制障碍、推进高质量发展“六增六强”的迫切需要。

　　机构改革后，宿迁市共设置党政机构47个。党委机构13个，其中，纪检监察机关1个，工作机关12个。政府工作部门34个。

　　市机构改革领导小组办公室副主任 市委编办主任程訚捷：这次改革涉及到新老的部门有56个，新组建的部门就有12个。比如说，自然资源局、农业农村局、医疗保障局等，整合调整撤销的老部门有25个，处级的事业单位有8个。

　　市纪律检查委员会监察委员会机关

　　市委办公室（挂市委机要局、市国家保密局、市国家密码管理局、市档案局牌子）

　　市委组织部（挂市委非公有制企业和社会组织工作委员会、市委党建工作领导小组办公室、市公务员局牌子）

　　市委宣传部（挂市精神文明建设指导委员会办公室、市政府新闻办公室、市新闻出版局<市版权局>牌子）

　　市委统一战线工作部（挂市政府侨务办公室牌子）

　　市委政法委员会

　　市委研究室

　　市委全面深化改革委员会办公室（设在市委研究室）

　　市委全面依法治市委员会办公室（设在市司法局）

　　市委国家安全委员会办公室（设在市委办公室）

　　市委网络安全和信息化委员会办公室（挂市互联网信息办公室牌子）

　　市委财经委员会办公室（设在市委研究室）

　　市委外事工作委员会办公室（设在市政府外事办公室）

　　市委机构编制委员会办公室

　　市委军民融合发展委员会办公室（设在市发展和改革委员会）

　　市委审计委员会办公室（设在市审计局）

　　市委农村工作领导小组办公室（设在市农业农村局）

　　市委台湾工作办公室（挂市政府台湾事务办公室牌子）

　　市委市级机关工作委员会

　　市委巡查工作办公室

　　市委老干部局（挂市委离退休干部工作委员会牌子）

　　市机构改革领导小组办公室副主任 市委编办主任 程訚捷：一是对加强党的全面领导体制做出安排。包括健全和优化党委对重大工作的领导体制，加强党委职能部门统一归口，协调管理职能等；二是组建和优化了政府的机构。这次改革我们除了按照中央和省委的要求，不折不扣地完成各项任务以外，还结合我们宿迁实际，在行政审批、大数据管理等方面做了一些探索，比如说为了加强对大数据政策的研究，统筹管理好大数据资源，推动大数据开放共享，我们在市政府办公室加挂了大数据管理局的牌子。

　　那么，政府部门如何践行“破”与“立”呢？就以这次改革倍受瞩目的市场监督管理局为例，整合与优化的正是“破”职能重叠，“立”高效服务；“破”监管空白，“立”规范样板。

　　市市场监督管理局党组书记 耿静波：是为了尊重市场的规律，顺应这种市场的需要，然后把分散在各个部门的执法职能整合到一起，是一次重大的体制调整，这种体制调整的最终目的是为了促进经济转型。最重要的事就我们把以前散布在各个部门的执法职能，现在全部整合到一个部门，避免了交叉执法、重复执法。还有一个更重要的目的就是我们能够把现在散布在各个部门的信息能够整合起来，资源也整合起来，这是未来实现这个监管上面的集中统一，肯定是很大的意义。

　　政府机构设置如下：

　　市政府办公室（挂市政府研究室、市大数据管理局牌子）

　　市发展和改革委员会（挂市粮食和物资储备局牌子）

　　市教育局

　　市科学技术局

　　市工业和信息化局

　　市民族宗教事务局

　　市公安局

　　市民政局

　　市司法局

　　市财政局

　　市人力资源和社会保障局

　　市自然资源局（挂市林业局牌子）

　　市生态环境局

　　市住房和城乡建设局（挂市人民防空办公室、市市政园林局牌子）

　　市城市管理局（挂市综合行政执法局牌子）

　　市交通运输局（挂市地方铁路建设办公室牌子）

　　市水利局

　　市农业农村剧（挂市政府扶贫工作办公室牌子）

　　市商务局（挂市口岸办公室牌子）

　　市文化广电和旅游局（挂市文物局牌子）

　　市卫生健康委员会（挂市中医药管理局牌子）

　　市退役军人事务局

　　市应急管理局

　　市审计局

　　市政府外事办公室（挂市政府港澳事务办公室牌子）

　　市政府国有资产监督管理委员会

　　市行政审批局（挂市政务服务管理办公室牌子）

　　市市场监督管理局（挂市知识产权局牌子）

　　市体育局

　　市统计局

　　市医疗保障局

　　市信访局

　　市地方金融监督管理局（挂市政府金融工作办公室牌子）

　　市机关事务管理局

　　市机构改革领导小组办公室副主任 市委编办主任 程訚捷：下一步，我们市机构改革领导小组办公室将全力以赴，协调好各个部门，共同努力，按照“先立后破、不立不破”的原则，有条不紊地把机构转隶组建工作落实到位，向全市人民交上一份圆满的答卷。