由于经济基础薄弱，高峰时宿迁市外出务工人员超70万人，占农村劳动力人口的近六成。近年来，宿迁市创新实施“凤返巢工程”，35万多人陆续返乡，仅今年就有超4万人返乡就业创业。“人口包袱”也转化为助力宿迁市经济发展的“人口红利”。

　　11月24日上午，在宿豫区顺河街道创客基地一家电商企业内，五六名工人正在忙着打包封装双十一订单，快递员也在装车发货，仅这家企业双十一就实现销售额175万。企业负责人王宗朗以前在外打工，去年回到家乡创业，做起了电商，并在当地政府的帮助下顺利走上正轨。

　　“首先是房租，三年免掉两年。对于我们初创者来说，这个给予了很大的方便。另外，基地这边通过政府统一洽谈了快递公司，大家集中在一起，对于收发快递很方便。”江苏大旗网络科技有限公司 王宗朗 说道。

　　正是得益于系列扶持政策的实施、配套的完善，基地先后孵化创业项目超100个，带动就业1000多人，仅今年的双11，孵化基地就实现销售额2000多万。

　　“实行三年免两年房租，水电费用和网络费用全免。同时，对资金方面，我们积极协调银行提供贷款贴息和创业补贴，以更好的吸引有志青年投身创业中来。”宿豫区顺河街道党政办副主任 张玉鹏 说道。

　　如今，全市有各类创业园区147个，入驻返乡项目近5000个，带动就业25万人。同时，还建立了覆盖市、县（区） 、乡镇（街道）、村（社区）四级的公共就业创业服务机构，为返乡人员提供创业培训、项目开发、开业指导、融资服务等“一站式”全方位精细化的服务。泗阳县张家圩镇返乡创业者刘松就从零起步，入驻镇创业园，目前年销售额200多万，带动就业近百人。

　　“当时起步的时候确实是很艰难。政府当时给我们使用了一个500平米的免费厂房。让我们节约了大约好几万块钱。现在我在信用社贷的款就是40万，他们也帮我们引荐了一下，不然也不能一下子就拿到40万资产。”泗阳县张家圩镇返乡创业者 刘松 说道。

　　今年，宿迁市以开展“就业创业突破年”活动为抓手，实施基础民生保障提升行动，推进就业创业工作，全面落实“稳就业”举措，预计年内促进新增就业创业5万人。同时实施职业技能提升三年行动计划，年内培训城乡劳动力4万人，全力保障企业各类人力资源需求。