2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。在实现这一目标的过程中，构建老年人关爱服务体系，实施乡村振兴战略是必然要求。伴随着经济社会发展，农村敬老院建设的越来越漂亮，但是入住率低却成为当前面临的重要问题。

　　全国人大代表泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇：我们现在农村的敬老院，硬件的设施非常到位，也非常漂亮。软件设施也非常不错，但是我们老百姓一些五保户入住率非常低。

　　殷勇通过广泛地走访调研，发现这些敬老院由于入住率有的甚至不到三分之一，浪费了大量社会资源的同时，仍有很多老人没法从根本上解决养老问题。

　　全国人大代表泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇：老百姓不愿意到敬老院里来生活。第二，我们的专业技术服务水平有待提高。我们现在敬老院的服务水平，都是50、60，甚至以上人员。第三，他们的薪酬待遇比较低，也就导致他们服务积极性不高。第四，没有专业的医护人员。

　　硬件好，但服务能力差，同时在广大农村，大多数老人仍解不开心结，不愿到敬老院生活，针对发现的问题，殷勇逐一梳理，并将关于提高敬老院的服务能力、提高入院率这一建议带到了北京两会。

　　全国人大代表泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇：第一，建议国家对敬老院的，特别是农村敬老院的服务人员进行培训，要有专业的服务技能和服务水平。第二，提高他们的薪酬待遇。第三，政府要加大宣传、引导，让更多的无保老人入院。