宿迁市第六次党代会提出，要扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快完善“1129+N”城镇体系格局,全面提升城镇公共服务能力和水平,促进中心城市、县城、城镇实现功能互补、协调发展。今天的《盛会视点》，我们聚焦“1129+N”城镇体系格局。

　　记者：“好的，过去的五年，宿迁市聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城‘五个城市’，城市环境更加生态宜居。常住人口城镇化率达62.24%、五年提高5.97个百分点。本次党代会又提出了，要继续聚焦‘1129+N’城镇体系格局，包括1个市域中心城市，1个市域副中心城市，即支持沭阳县建成区域副中心城市；2个县域中心城市，即以泗阳县城和泗洪县城为重要增长极，推动特色化、差异化发展；9个重点镇；‘N’指一批特色镇和一般镇。今天，我们邀请到了省委党校经济学教研部副主任、教授孙耀武，省社科院经济研究所所长、研究员胡国良，市自然资源和规划局局长赵昌，和我们共同就这一话题展开解读。孙教授，首先请您谈谈，这种布局的合理性在哪儿？”

　　省委党校经济学教研部副主任 教授 孙耀武 ：“对未来城镇化的发展，中央是有明确要求的，在‘十四五’规划里面明确指出要以城市都市圈为依托，推动大中小城市和小城镇协调发展，而我们这个布局恰恰是中央的体现，这样的布局还可以形成一个中心城市的辐射力凝聚力，然后周边的小城镇还有中心镇的向心力，这样一个发展思路，对整个城市的公共服务的提升非常好，另外，这样的发展还避免了原来的各自为政、分散的布局造成资源的浪费。”

　　记者：“胡所长，您怎么理解？”

　　省社科院经济研究所所长 研究员 胡国良：“我觉得城市经济的发展需要从三个维度来定位，第一个空间发展维度，第二产业发展维度，第三公共服务均等化的维度，我们宿迁经济‘1129+N’这样一个宏伟的空间发展布局，恰恰体现了我们空间布局，经济产业发展和公共服务均等化，这样一个科学合理的布局。”

　　记者：“共同富裕是中国特色社会主义事业发展的根本目标，赵局长，‘1129+N’城镇体系格局的构建的过程中，是否考虑到了进一步缩小城乡差距、更加高效推进共同富裕这一因素？”

　　市自然资源和规划局局长 赵昌：“我们中心城市前面一个‘1’，是要进一步提高中心城市首位度，我们在次中心城市，我们还是要加强这几个经济主体发展板块和次中心城市的联络和连接，我们在县城这个环节，我们打造宜居宜业，在几个重点镇当中，我们还是要推进产业发展和产业集聚，然后以小城镇的建设作为一个载体，统领促进我们其它三化同步，我觉得这就是促进共同富裕的最好的一个现实案例。”

　　记者：“孙教授，您认为这种布局，对推进共同富裕有效着力点在哪儿？”

　　省委党校经济学教研部副主任 教授 孙耀武：“城乡的差距形成是历史形成的，要缩小城乡差距，靠什么，靠市场肯定不行，那么政府就要规划，我们发现咱们这个目标规划里面关注了城乡的空间布局，实际上，为共同富裕提供了一个良好的基础和载体，通过人口的城镇间的分布，通过产业的空间布局，通过人口对城市的集聚，让人的收入提升。同时还有这样的布局，让城镇的公共服务向农村和小城镇转移和集聚，这样对于缩小城乡差距是一个最基础的工作。”

　　记者：“我们注意到，党代会报告中还提出了从‘不拖全省后腿’到‘为全省多作贡献’这一角色的转变，胡所长，您觉得在城镇化发展这一方面，咱们宿迁如何为全省现代化发展多作贡献？”

　　省社科院经济研究所所长 研究员 胡国良：“我们根据城市经济发展的差异性，不平衡性给予不同的资源要素的倾斜，根据经济发展的不同的层次，不同的成绩给予不同的产业定位，最终，根据产业的合理分工，做到大家根据各自的经济发展特色，宿迁取得了快速的进步，改变了过去，尽量不拖后腿，这样一种角色定位，转换成了走在江苏前列，为江苏作更多贡献，对江苏绿色发展、协调发展起着一种引领和带头作用。”

　　记者：“面对党代会全面细致的部署，赵局长，我们自然资源和规划局下一步如何做好保障，确保‘1129+N’城镇体系格局高质量向前推进？”

　　市自然资源和规划局局长 赵昌：“我们认为，包括土地资源在内的自然资源，各类自然资源要素依然是宿迁未来发展的一个重要的基本保障，我想下一步我们还是要首先是要加强规划引领，要合理布局三生空间，围绕着江苏生态大公园定位，我们要优化我们的空间布局，其次我们要保障我们的绿色发展，实际上我们在建设江苏生态大公园过程中，我们秉承的理念，生态产业化，让我的产业生态化，所有符合江苏生态大公园定位的产业发展的用地需求，我们确保要100%能够保障到位，第三个，我们还是进一步优化，进一步去盘活我们的存量资源。”

　　记者：“报告中提出，扎实推进以人为核心的新型城镇化。孙教授，您怎么理解这个‘以人为核心’？”

　　省委党校经济学教研部副主任 教授 孙耀武：“通过城镇化的布局，让城市的能级提升了，第二个通过这样的城镇化的布局，咱们的产业布局合理了，老百姓在工作过程中会有更高的收入，还有更多的公共医疗，公共卫生，社会保障，医疗教育都有提升，这种综合的提升实际上为老百姓生产生活提供了一个良好的环境，真正实现了宜居宜业。”

　　记者：“是的，‘1129+N’城镇体系格局的构建，最终目的就是要把宿迁打造成为宜居宜业的现代化城市，感谢三位的精彩分享，《盛会视点》下期继续。”