日前，十三届省人大常委会第三十二次会议表决批准了《宿迁市海绵城市条例》。作为全省第一部海绵城市建设管理地方性法规，让宿迁市的海绵城市建设实现了从“有章可循”到“有法可依”的转变。

　　在位于苏宿工业园区的通湖大道景观项目施工现场，十多名工人正在栽植绿化，和别的地方不同的是，这里的植物是栽种在一个水沟里。路面的雨水在经过非机动车道的泄水槽后，流到了这里。

　　中国城市规划设计院高级工程师许可说：“我们绿化带全线设置了多重的海绵的技术手段设施，能实现整个项目区65%的年径流总量控制率，还有60%的面容污染削减率。”

　　所谓海绵城市，《条例》明确，就是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、广场、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄滞和净化作用，有效控制雨水径流、面源污染，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。总长7.1公里的通湖大道项目，正是一个典型的公共海绵空间。

　　宿迁市住建局园林绿化处副处长熊梦梦说：“我们通湖大道景观项目的海绵设施主要有雨水花园，湿式植草沟，传输型植草沟等形式，现在正在进行绿化植物的栽种工作，主要栽植的品种有旱伞草美人蕉等水生陆生两用的植物，它们主要的作用可以起到净化水质的作用，同时又能起到一个美化景观的作用。”

　　海绵城市理念虽好，但在实施过程中也遇到了一系列问题。

　　宿迁市住建局党委委员、副局长王以超说：“一是少数建设单位配合度不高，积极落实海绵城市建设理念、开展海绵城市专项设计的积极性、主动性不够；二是部分改造工程受场地限制、设计单位对海绵理念理解不充分、过程监管不严等因素影响，没有达到预期的实施效果；三是管理维护的主体不明、职责不清、经费不足导致部分海绵设施内杂草丛生，影响海绵设施功能的发挥。”

　　为了充分发挥立法的引领推动保障作用，助力宿迁海绵城市建设，市人大常委会将《宿迁市海绵城市条例》列入今年的立法计划，作为今年的第一个项目进行立法。

　　宿迁市人大常委会法工委李斌说：“《宿迁市海绵城市条例》是全省第一部海绵城市方面的地方性法规，共六章三十七条，从规划编制、土地供应、施工验收等环节全流程明确了海绵城市建设的具体要求。构建起了海绵城市设施的常态长效管理机制，从保障和处罚两方面进行规制，以保证建设目标的顺利实现。”

　　不久前，十三届省人大常委会第三十二次会议表决批准了《条例》，这也标志着宿迁市建设海绵城市迈入法治时代，海绵城市建设从“有章可循”到“有法可依”。

　　宿迁市住建局党委委员、副局长王以超说：“我们将切实做好《条例》贯彻落实和学习宣传，加强配套政策研究，完善规划设计、建设管理、运行维护等环节的管控措施，承接《条例》明确的各项工作要求。同时，切实抓好政策解读，多角度、多渠道、多方式开展好《条例》的宣传贯彻，不断增强大家对海绵城市工作的支持力度。”