市政府办公室关于印发加快推进洋河酒文化旅游发展实施方案的通知

　　各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

　　《关于加快推进洋河酒文化旅游发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　宿迁市人民政府办公室

　　2020年8月7日

关于加快推进洋河酒文化旅游发展的实施方案

　　为充分挖掘洋河酒文化旅游资源，推动洋河酒文化旅游快速发展，丰富旅游业态，打造宿迁“中国酒都”品牌，现结合实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实市委五届九次、十次全会和全市现代服务业发展工作会议精神，以市委、市政府《关于加快推进宿迁“中国酒都”建设的意见》（宿发〔2019〕14号）为指导，以发展全域旅游为统领，以开发酒文化旅游产品为抓手，注重改革创新，突出转型升级，全力打造“中国酒都”品牌，推动洋河旅游业高质量发展。

　　二、发展目标

　　充分挖掘洋河酒文化旅游资源，开发一批满足游客观光休闲、文化体验、研学旅行、购物消费等多样化需求的酒文化旅游龙头精品。到2025年，洋河旅游年接待人次达600万人次，旅游年收入达60亿元。争创国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家工业遗产旅游基地等特色旅游品牌。推动洋河酒文化旅游规模不断壮大，特色更加彰显，服务更加规范，品质效益显著增强。

　　三、主要任务

　　1．推动项目建设。一是全力推动洋河古镇建设。市洋河新区要尽快启动酒镇重点项目建设，加快酒镇客厅、南大街特色街区改造、世外酒村和汉匠坊酒庄等项目推进力度，着力构建“酒厂、酒镇、酒村、酒街、酒庄”多位一体的区域布局。进一步提炼洋河古镇文化，梳理一批可复建、可复活、可复兴的历史文化资源，建设酒吧街、美食街等，依托洋河古镇形成酒文化生活重心，发展大众旅游活动。二是加快推进酒文化旅游重点项目建设。支持洋河股份加快“中国白酒活态博物馆群”等项目建设，结合美人泉体验园、企业展览馆、9万吨陶坛库、白酒银行等节点项目，打造“看、学、做、品、酿、藏”的完整酒文化旅游参观体验链条，形成以苏酒文化为特色的集工业观光体验、文化休闲度假等为一体的复合型旅游基地；支持乾隆江南酒业加快御酒庄园项目建设，规划酒道文化传播、景区故事演绎、酿造工艺体验三大功能区，建设玉带桥、乾清古坊街、自酿体验坊等核心景点，形成“以水为韵、以酒为魂、以景为媒”的白酒文化特色主题庄园。三是大力推进酒文化旅游园区建设。加快生物科技产业园、创意包装产业园等园区旅游设施建设，完善旅游服务功能。依托白酒、食品、包装、生物科技等特色工业，推动白酒酿造、食品加工、医药科技、创意设计等生产类企业向游客开放，建设游客参观通道，推出工业研学和科技体验等多种主题的游览线路，满足游客多样化游览需求。四是丰富酒文化旅游产品体系。重点围绕白酒文化，打造更多的白酒健康衍生产品，发展养生度假旅游。建设游客自助酿酒体验区，加强酒文化旅游研学基地的培育与开发，推动宿迁与国内、国际著名酿酒基地的研学旅游交流，扩大洋河酒文化旅游影响力。（牵头单位：市洋河新区管委会、市文化广电和旅游局、洋河股份、乾隆江南酒业；配合单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）

　　2．突出品牌创建。市洋河新区要积极开展省级全域旅游示范区创建工作，加快国家全域旅游示范区创建步伐；启动酒文化特色小镇创建工作，创建省级旅游特色小镇；会同洋河股份对洋河酒厂文化旅游区全面提升开展论证，确定5A级景区创建主体和范围，尽快启动国家5A级景区创建工作。支持洋河股份以洋河基地梦之蓝中央酒区为主体，积极争创国家工业遗产旅游基地。洋河旅游度假区要不断丰富度假资源与产品，完善旅游功能配套，在全省旅游度假区年度考核中争先进位。（牵头单位：市洋河新区管委会、市文化广电和旅游局、洋河股份；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

　　3．完善旅游配套。一是进一步加强旅游公共交通建设。加快实施洋河大道（黄河南路）快速化改造工程、上海路（高铁站连接线）二期工程，打通洋河新区至市区及高铁站的快速通道。加快推进扬帆大道工程建设，打通洋河新区至运河中心港区、宿豫区干线通道。加快347省道、268省道工程建设，着力构建通达的对外交通网络。结合大运河产业带建设，高起点规划洋河旅游度假区至高铁站点及市区主要景点之间的风景道建设，留足发展空间，增强旅游交通的可进入性和通达性。进一步规范完善区域间旅游交通标识系统，更好地服务自驾游市场。结合古黄河观光带开发，高起点规划古黄河生态廊道建设，配备旅游服务设施，打造快进慢游系统，研究策划古黄河水上游线。二是进一步提高旅游公共服务水平。高标准规划建设省级旅游度假区游客集散中心，构建旅游公共信息平台，推动智慧旅游建设，为游客提供多样化、个性化、便利化信息服务。实现重点景区无线WIFI全覆盖，高标准建设旅游厕所，提升游客体验感和满意度。三是进一步提升旅游接待能力。培育一批特色酒店、地方餐饮名店、美食特色街区等，开发推出以酒文化为特色的系列餐饮，定期举办美食节庆活动，塑造洋河酒文化健康餐饮品牌。加快旅游星级饭店、经济型连锁酒店建设，对有条件申创五星级和四星级酒店企业进行指导和扶持，打造一批高星级酒店品牌。发展特色民宿集群，鼓励经营者利用闲置房屋，发展精品民宿、主题客栈等新兴旅游住宿业态。引进、建设国际品牌休闲度假酒店，提高洋河休闲度假旅游品级。四是进一步丰富旅游配套产品。推动酒庄、特色小镇、主题公园、特色街区、休闲酒吧等旅游配套产品建设。推动旅游商品研发生产体系和旅游商品营销体系建设，加强酒文化旅游商品研发，围绕绵柔主题、酒道礼仪、诗词曲赋等酒文化内涵挖掘，积极开发酒文化创意产品，打造产品丰富、特色明显的旅游购物体验店。（牵头单位：市洋河新区管委会、市文化广电和旅游局、市交通运输局；配合单位：市自然资源和规划局、市商务局、市公安局、市农业农村局、市水利局、市住房城乡建设局）

　　4．强化宣传营销。加大酒文化旅游推广力度，在国内外旅游宣传活动中，突出对洋河酒文化旅游资源的营销推介，把洋河酒文化旅游资源纳入全市旅游线路产品，开展重点宣传推荐。加强酒庄、特色小镇、主题公园、特色街区等公共区域酒文化氛围营造。设计创意展区、举办各类展演、开展文化交流和论坛等活动，推动洋河酒文化传播。丰富充实相关特色文化节庆活动，策划打造以酒文化旅游为主导的特色主题节庆，挖掘编排一批展现地方风土人情的特色文艺作品。精心策划旅游线路，积极开发酒文化体验游、亲子研学游、度假康养游、乡村休闲游等各具特色的主题线路产品。（牵头单位：市洋河新区管委会、市文化广电和旅游局、市文旅集团；配合单位：市公安局、市城管局）

　　5．加强行业治理。市洋河新区要定期组织旅游、公安、环保、市场监管等部门对游客普遍关注的酒文化旅游市场开展联合执法检查，健全行业规范，打造舒适、放心、安全的旅游环境。结合文明城市建设，开展文明旅游教育宣传活动，积极引导游客文明出游，营造良好的公共环境。（牵头单位：市洋河新区管委会；配合单位：市文化广电和旅游局、市公安局、市商务局、市生态环境局、市市场监管局）

　　四、保障措施

　　1．加强组织领导。坚持以政府主导、以洋河新区为主体、文旅和相关部门为主推、洋河股份为主力。强化部门协作，市旅委成员单位要密切配合、各司其职，全力支持洋河酒文化旅游发展。要定期召开相关部门联席会议，研究解决洋河酒文化旅游发展中的重大事项。市洋河新区要尽快成立加快酒文化旅游发展工作领导小组，负责酒文化旅游的统筹、协调、指导和督促工作，并按照实施方案，排定年度工作计划，明确工作举措，扎实推进酒文化旅游发展。要坚持政企联动，通过政府主导和引导，充分调动酒文化旅游企业积极性和主动性。

　　2．加强规划指导。在《宿迁市中心城市全域旅游规划》空间结构“一廊、四组团” 中，突出洋河酒文化体验组团的重要地位。以《宿迁市区工业旅游发展总体规划》为行业指导，加强洋河酒文化旅游重点项目策划、旅游功能配套完善、旅游服务能力提升等。在《宿迁“中国酒都”酒文化旅游发展规划》编制中，对洋河酒文化旅游资源、发展现状及市场需求进行充分调研，提出明确的发展思路、发展方向和重点，引导洋河酒文化旅游规范、健康发展。（牵头单位：市文化广电和旅游局、市洋河新区管委会；配合单位：市文旅集团、市自然资源和规划局）

　　3．加强政策保障。进一步贯彻上级关于加快发展旅游业的相关要求，抓好国家、省旅游业优惠政策的争取和落实。积极争取省级以上专项资金用于扶持洋河酒文化旅游发展。在市旅游业发展引导资金中给予扶持，市洋河新区要安排专项资金，用于酒文化旅游基础设施建设、旅游功能配套和旅游宣传营销等。积极开展金融服务，鼓励金融信贷机构对酒文化旅游企业给予信贷支持。（牵头单位：市文化广电和旅游局、市洋河新区管委会；配合单位：市财政局、市地方金融监管局）

　　4．加强人才建设。加强酒文化旅游人才队伍建设，着力培养一批规划设计、创意策划和市场营销人才，为洋河酒文化旅游发展提供智力支撑。提高洋河旅游酒文化企业中从业人员的专业化服务水平。定期举办旅游行业技能大赛，提高从业人员业务素质，打造“中国酒都”旅游服务品牌。（牵头单位：市洋河新区管委会、市文化广电和旅游局；配合单位：市文旅集团、市人力资源社会保障局）