企业是经济发展的主体。如何充分激发企业主体活力？宿迁市持之以恒用好改革的传家宝，以改革创新的活力迸发，催生了经济社会发展多个领域亮点开花。

　　开办一家企业需要多久？宿迁的答案是“0.5个工作日”。这样的企业开办速度在2013年以前，是难以想象的。如今，随着《宿迁市企业开办“一件事”全流程办结实施方案》等政策的出台，开启了企业开办的“加速度”。

　　2月4日上午，在宿迁市便民方舟企业登记窗口，企业代办人陈丽娟顺利完成了工商登记、公章刻制、银行预约开户等手续，所有流程全部完成仅用了2个小时。

　　“像在2013年之前，每个部门都要提供对应的好多材料，办一个营业执照估计没有一两个月都下不来。改革改到现在就非常的简单了，一个窗口全部受理，然后材料方便也简化了非常非常多，而且还可以网上申请。”作为一名资深代办，这样的速度令陈丽娟惊喜不已。

　　2013年初，宿迁市启动新一轮行政审批制度改革，商事制度改革作为整个行政审批制度改革突破口，设计了一条由先照后证到“四证一体”，再到“三证合一、一证一号”，最后实现“多证合一、证照融合”的改革路线图，有效降低了市场准入门槛。

　　2013年9月，将工商营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证等四证 “一次申报、同步审核、一体发放”。2014年，率先在全省建立纵贯市、县、乡三级“三证合一”登记体系，颁发了全国第一张个体网店数字营业执照。2016年，“多证合一”系统上线运行。2020年9月，在全国率先破题市场主体登记电子文件归档与电子档案管理改革。

　　企业开办“一件事”全流程办结，打通了便企的第一步，如何以更大力度的“放”，激发市场社会主体更深层次的活力？宿迁市又打出了工业企业全生命周期审批事项赋权、工程建设项目审批制度改革等一系列“组合拳”。

　　按照有需就放、能接就放、能放尽放、依法下放的工作思路，宿迁市出台了《宿迁市工业企业全生命周期市级审批事项赋权工作方案》，基本实现工业企业相关的所有行政审批手续在同一级政府层面办理。

　　拟取消10项行政审批事项、下放沭阳县、泗阳县、泗洪县61项行政审批事项，下放宿豫区93项，下放宿城区101项，下放国家级开发区52项，下放省级开发区118项。深化工程建设项目审批制度改革，将省工改办公布的83个事项清单精简至74个，工程建设平均审批时限在国家标准基础上提速42%。

　　“我们公司在办理股份制改制过程中，让我印象特别深刻的一点是，原本需要到市相关部门才能办理的工作，现在到区便民服务中心就能办理，不仅让我们少跑了路，而且提高了工作效率，我们仅用一天时间就完成了这项对公司意义重大的事情。”江苏阿尔法药业证券事务专员苗笑笑说。

　　“我们把市里提的与企业相关的投资建设、生产经营、市场准入等114个审批事项，全部一揽子赋予了各个县区和各个省级以上开发区，这样我们企业办事情在开发区就可以做到区事区办、一层全链审批。把一百多项与群众生产生活相关的审批事项、公共服务事项全部下放到了各个乡镇街道便民服务中心，我们老百姓今后办事情在自家家门口，办事就更加地便捷了。”市行政审批局审批制度改革处处长倪飞鸣说。

　　“放管服”改革为企业松了绑，为市场腾了位，也为发展添了力。在深化改革的接力赛中，敢试敢闯的宿迁，又以敢为人先的魄力，开启了两资去行政化改革工作，这一创新举措一出场便获得了国务院的批示点赞！

　　2014年1月，宿迁市正式启动两资去行政化改革工作。作为宿迁市首创性、唯一性的改革，两资去行政化改革工作得到了中央和省委领导的高度肯定，李克强总理先后两次作出批示，称赞“宿迁胆子大，敢试敢闯”。这项改革，让洋河股份等一批企业拥有了更多人才培养的自主权。

　　“开展两资改革以来，公司获得了自主鉴定职业等级的资质，那么我们就可以围绕公司的发展需求，来自主地编定员工技能等级标准，也能够自主编写培训教材，自主开展培训，自从我们开展了白酒酿造工的技能等级自主认定工作以来，有4110个员工获得了职业技能等级证书，公司也获得了政府给我们的培训补贴达到209.3万元。”洋河股份培训部部长汪向阳说。

　　近年来，宿迁市按照“减权、去利、市场化”的改革思路，实施“放开培训、放开考试、放开发证”，“三步走”的工作路径，通过委托、授权等方式，将资格资质培训、考试认证权力和技能人才评价职能从政府部门剥离出来，形成精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，先后制定出台了《资格资质类事项去行政化改革工作实施方案》、《企业技能人才自主评价实施办法》、《宿迁市职业技能等级认定工作实施办法》等政策文件在全国率先试点职业技能等级认定。

　　2018年8月，获批江苏省职业技能等级认定试点。目前，全市企业技能人才自主评价覆盖智能制造、电子商务、酿酒食品、花木园艺等85%以上主导产业。今年全市新增高技能人才3.6万人，全市技能人才总量已突破80万人。

　　“围绕我们宿迁市的6+3+X的产业体系和20条重点的产业链，争取经过一到两年的试点改革，把技能等级在重点企业里面全面地推开，实现最终实现覆盖面达到百分之百。把技能人才评价的三驾马车的体系，打造好它的管理制度，完善它的操作流程，让我们的技能人才评价，能够更广泛，更能够适应于我们企业和用工主体的需求，发挥我们政府职能转变以后的监管的职能，确保我们技能等级发放出来的证书的含金量也要过硬。”市考试鉴定中心副主任职业技能鉴定科科长田野说。

　　前进不止，改革不停。新的一年，宿迁市将围绕加快建设改革创新先行区，持续深化行政审批等重点领域改革，全力打好改革“组合拳”、奏响创新“协奏曲”，跑出宿迁发展“加速度”！

　　编辑：杜亚男