江苏:把握“五个结合”高质量推进市场监管工作
2019年07月18日10:56 来源:中国市场监管报
7月11日,江苏省召开全省市场监管工作座谈会,深入学习领会市场监管总局局长肖亚庆讲话精神,以实际行动贯彻落实全国市场监管工作座谈会精神。江苏省市场监管局局长、党组书记朱勤虎表示,下半年,全省市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委省政府、市场监管总局的最新部署要求,全面抓好各项工作落实。在谋划下半年工作时,着重把握好五个方面的基本要求。
一要重学习,做好“知”与“行”的结合。改革、监管的任务越繁重,越要重视抓好学习。一方面,要在“知”上下功夫。要全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要认真学习总书记对市场监管工作的一系列重要论述和重要指示批示,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,不断深化对市场监管工作方向性、规律性的认识。另一方面,要在“行”上见实效。学习的目的在于运用。不仅要认真学习新思想,更重要的是要结合监管工作实际认真思考,研究提出具体的工作举措,真正把习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神转化为市场监管工作的实际行动。
二要稳增长,做好“加”与“减”的结合。市场监管部门与市场主体紧密联系,与经济发展直接相关,在稳增长中责无旁贷、大有可为。要立足自身职能,重点做好“加减法”。“加”,就是要促进市场主体大量增加。市场主体是经济发展的基本细胞,是宏观经济的微观基础。微观主体有活力,宏观经济才能稳得住、搞得好。上半年江苏省日均新登记市场主体4654户,其中企业1451户,市场主体总数达973.6万户,居全国第二位。全省市场监管部门要继续深化“放管服”改革,以市场活力的充分释放,来有效对冲经济下行压力。“减”,就是要切实减轻企业成本负担。对市场监管部门来说,最重要的就是降低企业制度性交易成本。凡涉企服务事项,要千方百计减材料、减环节、减程序、减时间、减跑动,最大限度减少企业人力、时间成本支出。与此同时,还要落实国家更大规模减税降费政策,深入挖掘系统内降费潜力。近年来,江苏省通过停征计量强制检定收费,每年为企业减少支出4亿多元。
三要保稳定,做好“稳”与“进”的结合。下半年将迎来新中国成立70周年,营造安全稳定的经济社会环境至关重要。市场监管部门各项工作都要坚持稳字当头、以稳为先,要努力以市场监管领域的“稳”,支撑和促进社会大局的“稳”。
对社会关注、公众敏感的重要决策部署、工作举措、执法行动、案件查处、信息发布,都要充分考虑社会承受能力和各方面反应,做好社会稳定风险评估,从源头上预防和减少不稳定因素。在“稳工作”的同时,要“稳市场”,对市场秩序、消费维权等方面出现的可能影响社会稳定的问题,要密切关注、跟踪监测,及时稳妥处置;要“稳队伍”,加强对干部职工的教育管理,严防违法乱纪、突破底线行为的发生。当然,强调“稳”字当头,并不是要被动求稳,而是要做到稳中求进。在保工作推进“稳”的同时,要在深化改革创新上求“进”;在保市场秩序“稳”的同时,要在激发市场活力上求“进”;在保队伍自身“稳”的同时,要在加强市场监管文化建设、促进队伍深度融合上求“进”。
四要防风险,做好“预”与“立”的结合。市场监管工作点多线长、面广量大,风险点多、敏感度高,风险的隐蔽性、突发性和传导性强。一方面,要继续做好“预”的工作,切实加强风险预测,全面开展风险识别,不仅要抓住显性的、直接的、明确的风险点,更要找出潜在的、间接的、不确定的风险点,跟踪进行监测分析、预警研判,制定风险预案,增强风险防范的预见性和主动性,让监管跑在风险前面,把风险隐患消灭在萌芽状态。另一方面,要抓紧做好“立”的工作,善于从问题事故中分析原因,从问题整改中总结经验,举一反三,找出源头防范、常态监管、长效治理的办法;建章立制,把各种制度建立完善起来,有效堵塞监管上的漏洞,确保市场监管领域安全形势平稳向好,坚决守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。
五要强监管,做好“底线”与“高线”的结合。 “守底线”是全省上半年监管工作的总基调,根本原因在于防风险保安全守底线是市场监管的首要任务,同时考虑到新机构、新职能、新体制背景下,队伍刚刚整合,工作千头万绪,情况纷繁复杂,守底线是最基本的要求。现在,全省系统机构改革已基本到位,各项监管工作已全面展开,这个时候必须把“拉高线”摆上重要议事日程、放在更加突出的位置。要在对底线继续严防死守的基础上,确立更高目标,全力打造在全国领先率先、在地方有为有位的江苏市场监管工作品牌。江苏省市场监管局将适时召开“拉高线”专题会议,集中监管资源,倾力扶持打造,确保全省有一大批工作走在全国前列。
朱勤虎还表示,“重学习”主要是从政治站位考虑,解决工作的指导思想问题;“稳增长”“保稳定”“防风险”主要是从发展大局考虑,解决工作的方向路径问题;“强监管”主要是从主责主业考虑,解决工作的目标定位问题。做好市场监管工作,要正确处理“自转”与“公转”的关系。当前,全省市场监管部门既要立足职能工作进行“自转”,切实做到“强监管”;又要围绕党委、政府中心工作进行“公转”,在“稳增长”“保稳定”“防风险”中充分发挥职能作用。无论是“自转”还是“公转”,都要“重学习”,以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,进一步提高政治站位,把准工作方向。