编者按：7月21日，全省市场监管工作座谈会在南京召开。会上，各设区市市场监管局围绕今年以来的疫情防控、优化营商环境、加强事中事后监管等特色工作、专项工作进行发言，交流工作中的新举措、新做法。为贯彻落实座谈会精神，“江苏市场监管”微信公众号推出“局长视角”栏目，摘录各地的工作亮点和经验做法。今天，我们推出的是常州、苏州、南通三地的相关做法。

　　常州

　　拉升高线  争创一流  为夺取“双胜利”贡献市场监管力量

　　今年以来，常州市市场监管局在全面抓好各项工作的同时，发挥改革的突破和先导作用，“证照分离”改革和智慧市场监管工作成效明显。

　　深入推进“证照分离”改革

　　一是高规格组织。市政府成立“证照分离”工作推进专班，建立“一办四组”工作机构，明确了25个专班成员单位。二是高起点谋划。第一阶段对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。第二阶段在省级以上开发区、示范区实施“证照分离”改革。第三阶段全面推开。三是高标准推进。开发“证照分离”应用平台，依托“互联网+”，实现精准“双告知”；推动涉企经营许可事项全流程“一网通办”；建立各级登记机关与有关主管部门信息互联共享机制。四是高质量探索。在实现证照办理“小闭环”、审管联动“大闭环”、信用体系建设与“证照分离”改革相融合等方面主动作为。

　　推进“1234”架构模式的智慧市场监管体系建设

　　一是率先推出智慧市场监管一体化平台。6月1日，常州“智慧市场监管一体化平台”上线，归集52个信息化子系统，实现业务系统全覆盖。在归集食品、药品、医疗器械相关信息数据的基础上，逐步新增了特种设备、工业产品、年报、经营异常名录等信息数据。二是探索构建“1234”智慧市场监管体系。在建成“智慧市场监管一体化平台”基础上，重点探索推进2个中心、3张业务网和4个智慧板块建设。2个中心，即大数据中心和智能指挥中心。3张业务网，即巡查、检测、执法三大业务网。4个智慧功能板块，即监管、服务、政务、应用四个智慧功能板块。

　　下半年，继续推进“市场监管品牌建设年”和“拉升高线、争创一流”各项活动：一是坚持专班推进，打造营商环境最优城市名片。二是突出数字赋能，打造智慧市场监管品牌。三是探索战略融合，打造质量强市精品工程。四是提高安全标准，打造本质安全品牌。五是优化内部管理，打造一流干部队伍。

　　苏州

　　吹响干事创业“冲锋号”  打造营商环境“最舒心”

　　今年以来，苏州市市场监管局奋力开拓创新，有效服务大局。

　　坚持简政放权，营造更为宽松便捷的市场准入环境

　　推动省级20项市场监管行政权力事项有序赋权苏州自贸片区。八类事项和权限委托、下放至县区市场监管部门。食品生产许可承诺审批时限压减至10个工作日。全市市场主体达到212万户，半年净增24万户，同比增长90%。

　　坚持问题导向，打造更为公平公正的市场竞争秩序

　　清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。在“双随机、一公开”监管中实施大数据监管和多类别检查对象库建设。出台线上线下一体化监管业务指引。探索包容审慎监管，出台免罚轻罚71个事项清单。“区块链+公证”应用模式，实现行政执法全程实时留痕和可回溯管理。

　　坚持用户思维，创造更为精准高效的政务服务价值

　　出台抓“六保”、促“六稳”十项举措。开展首席质量官职业技能竞赛和质量专业职业技能等级认定，发布双元制职业教育、质量提升及志愿者服务积分管理3项地方标准。设立“企业上市知识产权服务中心”。建立“线下购物线上退、本地消费异地退、政府垫付先行退”的线下无理由退货工作机制。

　　下半年，围绕“攀高线、聚合力、优机制、强担当、创一流”主题，加快推进市场监管体系和监管能力现代化，高水平服务全市开放再出发和高质量发展，全力打造在全省和全国领先率先、在地方有为有位的苏州市场监管工作品牌。一是着力防风险保安全，维护稳定要有“实兜底”。二是着力优化营商环境，政务服务要有“亮招牌”。三是着力强化市场监管，规范执法要有“高水准”。四是着力推进三大战略，赋能创新要有“新突破”。

　　南通

　　创新思路求实效  优化监管提效能

　　今年以来，南通市市场监管局聚焦主责主业，聚力改革创新，扎实推进市场监管体系和监管能力现代化建设。

　　创新部门联合抽查机制，提高事中事后监管效能

　　推进“8+N”跨部门联合抽查新机制，以“小抽查”形成“大震慑”，推动监管效能“提档升级”。立足“规范化”，将“双随机、一公开”监管工作纳入服务高质量发展考核。

　　突出“常态化”，持续打造“8+N”跨部门联合抽查机制2.0版，在2019年确定的8个行业领域基础上，将普遍实施联合抽查的行业领域提高到20个。推动“科学化”，开展以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管试点。探索“标准化”，编制部门联合抽查工作指引，细化跨部门联合抽查的程序、内容、方法和依据，提升跨部门联合抽查的标准化水平。

　　上半年，全市市场监管领域各部门累计制定“双随机”抽查任务2027项，抽取检查对象16299户，检查并公示结果6677户。其中，跨部门联合抽查任务119项，涉及成品油市场、烟花爆竹经营单位、人力资源市场、民办培训机构等30多个行业领域，联合监管成效凸显。

　　创新食品安全工作思路，提升食品安全工作成效

　　始终把保障食品安全作为为民解难题、办实事的重要内容，以食品安全示范城市创建为抓手，创新机制方式，持续提升食品安全监管效能。

　　创新农家宴监管措施，登记备案民间厨师4845人。创新食品安全抽检模式，开展食品安全“你点我抽他检”活动3次。创新食品安全总监模式，在全市150余家规模以上食品生产企业中率先实施食品安全总监制度。创新分类治理监管模式，组织开展“食安利剑2020”韭菜豆芽综合治理，种植环节、索证索票环节、批发环节多措并举，上市必检、每日快检、每周抽检、应急抽检综合运用，取得初步成果。

　　下半年，狠抓工作推进落实，提升市场监管履职效能。一是延伸助企解难的服务链条。二是打造优质高效的营商环境。三是完善公平竞争的市场秩序。四是推进包容审慎的监管机制。五是营造安全生产的社会环境。六是营造高质量发展的内部环境。