“双11”临近，11月2日，浙江省市场监管局召开全省平台企业行政指导会，通报全省平台企业自查整改工作，就“双11”规范经营方面要求平台企业做到“五加强、十不得”，进一步推进平台经济治理。会上还开展了《浙江省电子商务条例》宣贯辅导。全省300家平台企业、省网络市场联席会议成员单位代表及属地市场监管部门主要负责人参加会议。

会议现场。资料图片

　　会议充分肯定了在省委省政府的决策领导下，全省平台企业自查整改以来在监管改革和平台治理两个方面取得的成效。在监管改革方面，将“建立健全平台经济治理体系推进平台经济规范健康持续发展”和“网络餐饮一件事集成改革”上升为省委主抓的“牵一发动全身”重大改革；打造多项具有浙江辨识度、全国标志性的数字化监管硬核成果，创新上线“浙江公平在线”“浙江外卖在线”，推进了平台经济线上线下一体化监管。“浙江公平在线”系统现已覆盖全国405家主要电商平台，累计监测商品5.7亿件，共发现处置风险线索9826条，已立案违法线索6174件，显现了强大的监管威慑力。“浙江外卖在线”全省现接入阳光厨房11万家，覆盖全省85%以上订单商家，网络餐饮消费环境明显改善。率先全国制定出台平台经济监管“20条”和网络餐饮治理“20条”意见，修订《食品“三小一摊”管理规定》将“阳光厨房”首次写入法律规范，制定出台了全国首个网络监管地方性法规《浙江省电子商务条例》，率先对网络餐饮、网络直播等新业态做出明确规范。

　　在平台治理方面，平台合规越来越自觉，牢固树立“发展先规范”的基本理念，自觉做到不触碰红线、不逾越底线。平台管理越来越规范，管理制度全面升级，内控治理体系不断完善，网络违规风险的发现、识别和处置效率不断提高。平台生态越来越优化，据评测，浙江省有88%的网络经营商家、79%的平台企业和72%的消费者认为浙江省平台经济公平竞争环境认可度较高，评价积极。平台发展越来越向好，营商环境持续改善，企业发展稳步向好、结构持续优化、新业态加速布局、积极因素充分释放。

　　平台经济量大面广，记者从会上获悉，前一阶段全省平台企业通过对14大类116条问题的全面对照检查，共发现各类问题1983项，其中不规范问题1930项，涉嫌违法问题53项。从发现的问题类型看，二选一、协议垄断、经营者集中等垄断问题发现较少，整体情况较好；内控管理体系有待完善，平台主体责任未严格落实，导致商家侵害消费者权益、发布违法广告及等问题仍比较集中。

　　针对检查发现的各类问题，平台企业在属地监管部门的指导下制定整改方案，列明整改清单，明确时间表和责任人，开展全链条、全方位、全过程自查整改，对1983项问题做到全面改，彻底改，并做到逐项整改消号。其中1373项已经完成整改，其余610项问题已制定计划分步推进。通过全省平台企业和属地市场监管部门共同努力，落实即查即改、分类整改、彻底整改、长效治理，目前已显示成效。

　　会议要求，全省平台企业要进一步加大规范力度，持续推进平台整改工作：做平台合规的模范生，把遵纪守法作为企业持续健康发展的生命线，守好底线，不越红线，加快完善平台合规体系，切实做好风险防范；做数字经济的领跑者，聚焦数字经济创新发展的主跑道，充分利用数字技术提升技术创新、产品创新、管理创新，加快经营模式迭代，推动各类资源要素快捷流动，持续增强企业核心竞争力，努力抢占创新发展制高点；做共同富裕的主力军，积极响应建设共同富裕示范区的重大决策部署，进一步释放数字经济带动产业、拉动就业的巨大潜力，培育新动能，创造新岗位，引领新需求，为中小商家赋能，推进不同群体的就业增收，有力提升社会发展普惠性。

　　就“双11”有关规范工作，会议要求平台企业做到“五加强、十不得”。“五加强”即加强规则公示、加强商品品控、加强价格监督、加强平台治理、加强售后保障。“十不得”即不得实施“二选一”，利用平台优势地位限制、排斥经营者参加其他平台促销活动；不得进行商业诋毁，攻击贬低竞争对手，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；不得进行以夸大宣传、捏造事实等方式做引人误解的虚假宣传；不得进行刷单炒信，以虚构成交量、成交额、点击量、访问量等虚抬商誉的方式进行促销；不得通过掺杂、掺假，以假充真等手段，推销质次价高的假冒伪劣商品；不得进行价格欺诈，采用虚构原价、虚假折扣、先降价后涨价等方式，误导消费；不得实施大数据杀熟，借助自身数据和技术优势对商家、消费者进行价格歧视；不得设置霸王条款，以定金不退，保留最终解释权等不公平格式条款，排除或者限制消费者权利；不得进行默认搭售，在多种可选项方式销售商品或服务过程中，将搭售选项设定为消费者默认同意；不得侵害消费者个人信息，违背合法正当必要原则，违法收集使用消费者个人信息，未经同意擅自发送推销广告。

　　会议还专门就2022年3月1日实施的《浙江省电子商务条例》作了系统辅导。