近日，国务院办公厅发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（以下简称《通知》），此举标志着要素市场化配置改革进入向纵深推进阶段，尤其是土地、劳动力等要素落实市场化配置将推动都市圈协调发展。

　　在土地、劳动力和资本等市场的改革探索方面，《方案》针对部分产业用地功能固化、存量用地效率偏低、城乡土地市场融合不足等问题，提出了探索赋予试点地区更大土地配置自主权，支持不同产业用地类型合理转换，以市场化方式盘活存量用地，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革等举措。针对劳动力、人才在城乡间、区域间、行业间流动的各种障碍，以及人才创新活力不足等问题，提出进一步深化户籍制度改革，加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，激发人才创新创业活力等方面举措。针对资本市场服务实体经济的短板，地方金融市场发育和金融风险防范的短板，提出更好发挥信用信息共享平台作用，加强地方金融监管等举措。

　　在加快技术、数据、资源环境市场培育和规则建设方面，《方案》结合技术、数据和资源环境市场发展的新形势和经济社会发展新要求，从市场发育、制度建设、规则制定等方面提出了一系列举措。技术市场方面，重点是健全职务科技成果产权制度、完善科技创新资源配置方式、加强多要素融合，促进技术要素向现实生产力转化。数据市场方面，重点是从公共数据开放共享、数据流通交易、数据开发利用、数据安全保护等方面，完善市场制度规则。资源环境市场方面，提出了完善资源市场化交易机制，健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制，探索开展资源环境权益融资等举措。

　　在健全要素市场治理和促进要素协同配置方面，《方案》提出了完善要素市场交易平台，加强要素市场价格监管、竞争监管、信用监管等方面举措。《方案》还结合构建新发展格局对集聚全球要素的要求，促进共同富裕对完善要素分配机制的要求，提出了吸引国际人才、资本、技术，参与国际规则制订，完善按要素分配机制等举措。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，此次政策明确支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。此类政策对于城市群、都市圈的影响较大，将推动都市圈加快协调发展。未来户籍资源或要素可以实现更好“流通”，有助于城市群和都市圈户籍政策更加协调统一，对于人口或人员的自由流动有积极的作用。