12月30日，上海市市场监管局发布《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》（以下简称《实施方案》）。记者了解到，2025年1月1日起，上海市市场监管局将根据全市部署开始施行规范涉企行政检查工作，有计划地开展涉企行政现场检查，执法人员在检查时，除了亮执法证以外，还要出示“检查码”。企业可以通过扫描“检查码”核验检查内容和行政执法人员资格。

　　据介绍，《实施方案》聚焦解决企业反映的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，在严守安全底线、实现有效监管的基础上，提出“四减少四提高”的工作目标，即减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响，提高随机抽查方式运用率、提高跨部门联合检查率、提高非现场检查率、提高检查问题发现率，计划用2至3年时间，实现市场监管部门有计划的涉企行政现场检查次数比2024年明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。

　　在计划环节，加强检查统筹。上海市市场监管局法规处相关负责人告诉记者，对有计划的涉企行政现场检查，优化计划源头控制，并动态调整。在制定检查计划时，科学评估其合法性、合理性。对同一经营主体同一经营场所的有计划现场检查一般每年最多查1次；确需多次现场行政检查的，检查间隔原则上应当在一个月以上。检查对象列入“无感监管”清单或者检查事项列入“无事不扰”清单的，原则上不主动开展现场检查。

　　在计划合并统筹上，日常检查与专项检查能够合并执行的、跨条线检查能够合并执行的，不再单独制定检查计划。鼓励跨部门综合监管。在计划审核备案上，先在市场监管部门内部进行行政检查计划的统筹合并，获司法局备案通过后组织实施。

　　在实施环节，加强任务管控。主要是依托上海市司法局牵头的“检查码”来进行检查任务实施中的撮合、合并和管理，有计划行政检查、触发式行政检查、告知承诺核查需启动现场检查的，落实“无码不检查”的要求。

　　发布会现场，上海市市场监管局执法人员展示了“检查码”的生成。记者看到，通过扫“检查码”，可以清晰地了解到检查开始时间、检查结束时间、检查地点、检查对象、法定代表人、检查事项以及企业现场负责人信息。企业可以通过“随申办”移动端扫描“检查码”核验检查任务内容和行政执法人员资格，查看检查结果，开展检查评议，共同推进“无码不检查”制度的落实。

　　上海市市场监管局相关负责人表示，为确保方案落到实处，上海市市场监管局加快推进综合监管一体化平台建设，大力推进非现场监管，做好规范涉企行政检查任务措施信息化保障。推广服务型检查，从查前、查中、查后三个维度，将合规指导贯穿行政检查全过程。建立现场检查额度管理机制，开展行政检查效能评估，加强工作考核，形成管理闭环。

　　同时，夯实检查实施主体管理、检查对象管理、检查事项管理、检查行为管理。聚焦“谁来查”，遵循“互补+互认”要求，做好行政检查实施主体管理。重点抓检查权限互补、检查结果互认（一个月内）、规范检查协助行为。

　　聚焦“检查谁”，根据“风险+信用”评判，做好行政检查对象管理。重点抓行政检查对象库、行政检查对象分类。根据信用风险高低，将检查对象分为ABCD四类。其中，信用风险低的A类，纳入“无感监管”检查对象清单。

　　聚焦“查什么”，调整“一库三清单”，即建立行政检查事项库，制定重点监管事项清单、随机抽查事项清单、“无事不扰”检查事项清单，做好行政检查事项管理。

　　聚焦“怎么查”，遵循“有效+有限”要求，做好行政检查行为管理。重点抓非现场检查优先、编制公布“一业一单”样式的现场行政检查指南、实施行政检查强制登记、控制行政检查影响、扩大随机抽查方式（包括“双随机、一公开”等方式）的运用。