日前，国家发改委会同有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订，并于4月8日公布了关于就《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》公开征求意见的公告。一项将白酒优势产区移除“限制类”产业名录的政策引发关注，在为酒类终于部分摘除“紧箍咒”而欢呼的同时，白酒行业加速集中、弱势产区行将衰落的现实，也正在被行业所普遍接受。

　　最新的政策显示，虽然“白酒生产线”依然被列入“限制类”产业名录之中，但是白酒优势产区，却已经脱逃此列。

　　在《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》“第二类”限制类中，“白酒生产线”依然被列入其中，但却备注了“白酒优势产区除外”。这意味着部分在基础设施、产品质量等方面有保障的优势产区，已经不受政策限制了。

　　中国酒业协会官方微信号据此撰文指出：“这将是白酒行业的重大利好，白酒优势产区也将迎来重大的发展契机。同时，也表明了国家相关部门对名优白酒的发展给予积极支持的态度。”

　　本次《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

　　业界认为，此前受到“限制性政策”的影响，优势产区无法进一步发挥影响力，而弱势产区则不能依靠推出机制实施淘汰，从而导致白酒产业无法贯彻市场公平竞争和自然淘汰机制，这些成为白酒产业健康持续发展的最大瓶颈。

　　此次，在政策与市场的双重引导下，或将加速白酒产业的强分化进程，使得优势产区继续向上，与此同时淘汰弱势产区，提高行业集中度，全面向着优质、高效的方向发展。

　　实际上，市场的威力开始在多个层面显露。白酒产业的总产能开始下降，更加朝着优势企业和优势产区集中。

　　最新数据显示，2016年至今，白酒产业在产能层面已经连续出现3年的下滑，较高峰期少了500万千升。与此同时，规模以上企业总数、总产量、销售收入再现“增长式”下降，亏损企业大增近60家。

　　据统计，2018年全国规模以上白酒企业完成酿酒总产量871.2万千升，同比增长3.14%;累计完成销售收入5363.83亿元，同比增长12.88%;累计实现利润总额1250.5亿元，同比增长29.98%。但是，比之2017年，规模以上企业数量下降148家，总产量下降326.86万千升，同时亏损企业增加55家至183家，亏损面达到了12.66%，创近6年来最高水平。

　　而回溯到2016年，白酒产业的总销售收入达到6126亿元，这样比较下，如今的下跌更为明显。

　　中国酒业协会副理事长兼秘书长宋书玉就此表示，“这是近年来全国白酒总产量最接近实际的一个数据，总产量看起来是微增长，其实为下降。”

　　这种状况，被业界视为“新常态”——从过去黄金十年而来的新常态。在黄金十年，投产、扩建是主轴，无论是高端还是低端，在酒业消费一片看涨的情况下，名酒企业、区域酒企都以扩张为主轴，盲目乐观换来的是产能的过剩。调整期到来后，过去“虚胖”的水分，开始被一点点挤掉。

　　在产能下滑的同时，总销售收入中的水分也开始蒸发，由于受三公消费、民间消费倾向转变等因素的影响，酒业的销售额开始下降，最近几年在5000亿～6000亿之间波动。被行业人士称之为“挤压式增长”的时代来临，在总量微增或者下滑的情况下，消费越来越向名酒企业集中，优质产品挤掉了劣质产品的份额，优势产区的影响力在扩大，弱势产区加速衰落。

　　以茅台、五粮液为代表，一线名酒在量价齐升的同时，开始继续寻求扩大生产，在这种态势下，针对优势产区的限制性措施就显得不合时宜。

　　为此，业界认为新的产业政策将对白酒行业优质资源和产区优势提供支撑，对白酒优势产区的建设产生积极作用。与此同时，将提高白酒准入标准，将低端、劣质产能排除在外。