关于印发《关于深入开展2020年度“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动服务打好污染防治攻坚战的实施方案》的通知

　　各县（区）司法局，市局机关各处室：

　　现将《关于深入开展2020年度“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动  服务打好污染防治攻坚战的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　宿迁市司法局

　　2020年4月2日

　　（此件公开发布）

关于深入开展2020年度“德法涵养文明·共建

绿色生活”主题活动  服务打好污染防治

攻坚战的实施方案

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、市委市政府关于加强生态环境保护、坚决打赢污染防治攻坚战的系列决策部署，接续抓好“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动，现就2020年全市司法行政系统深入开展服务打好污染防治攻坚战工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕着力解决突出生态环境问题、有效改善环境质量、有效管控环境风险，充分履行司法行政机关“一个统筹、四大职能”，突出抓好生态文明法治宣传教育，突出抓好生态环境保护法律服务，更好地服务保障宿迁生态环境高质量发展走在前列，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为建设美丽宿迁的发力点，全面建成高质量小康社会。

　　二、内容措施

　　（一）深入开展污染防治普法宣传行动。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法护人生”“法进家庭”“法润村居”系列行动，推动加强生态文明法治文化建设，持续引导社会各界形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式。

　　推进绿色村居建设。将村居公共卫生环境、个人文明实践行为等纳入民主法治示范村（社区）创建标准，普及《公民生态环境行为规范》，发挥村规民约的基础作用，大力推行畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量行动、农膜污染治理、秸秆综合利用，以及重点水域常年禁捕，大力推动城乡居民自觉遵守野生动物保护法律法规，为野生动物营造和谐的栖息环境。

　　推进绿色企业建设。联合市工信局、市环保局等相关部门，持续推进“诚信守法履行社会责任企业”创建活动，严格遵守评价规范细则，积极推动企业建立环境保护责任制度，促进企业落实主体责任、规范自身环境行为、提高自律能力。

　　推进绿色校园建设。联合生态环境、教育等部门，编写节水节电、垃圾分类、污染防治、文明交通等绿色环保典型案例，举办环保实践、情景体验、废旧物品循环再利用创意大赛、环保科技小发明等不同主题的实践活动，将环保知识融入“八礼四仪”养成教育，增强中小学生生态文明教育的互动性、趣味性。

　　推进绿色生活建设。依托各级行业协会和社会组织，发放文明旅游倡议书，制定旅游公约、绿色文明出行指南，在交通工具场站、广场公园等公共场所，联动展播绿色文明出行公益宣传片，劝导市民规范停车、有序停车、文明用车，整治共享单车乱停乱放、占压盲道等问题，推动形成崇尚文明、低碳生活的浓厚氛围。

　　（二）深入开展污染防治法律服务行动。围绕“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极发挥律师、公证、人民调解、法律援助等职能作用，主动服务生态环境资源保护和绿色产业发展，为打赢污染防治攻坚战提供优质高效的法律服务。

　　扎实做好律师服务工作。认真落实党政机关、国有企事业单位和村（居）委员会法律顾问制度，为政府重大项目建设、重大环境规划评价等决策提供法律建议。组建环保法律服务团，为环境治理项目合法性评估、生态环境损害赔偿、环境犯罪刑事辩护等事项，特别是针对全市“散乱污”企业分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等方面涉及的法律问题，提供优质高效、专业精准的法律服务。

　　扎实做好公证服务工作。主动适应供给侧结构性改革和新旧动能转换，积极做好环境资源保护、生态工程招投标、拆迁、安置补偿金提存等公证业务，探索环境权益抵质押融资合同公证，拓展生态文明建设融资合同、涉及资金补助的生态补偿合同等公证业务新领域，优先办理证据保全、合同协议等涉及环保的公证事项。

　　扎实做好法律援助工作。加强环保法律援助宣传，畅通申请法律援助绿色通道，落实法律援助政府责任，放宽经济困难标准，加大环境公益诉讼领域法律援助力度，为符合条件的环境损害受害人提供法律援助。

　　扎实做好涉环调处工作。抓好环境污染矛盾纠纷隐患排查，推动建立环境纠纷调解机制和生态环境保护领域专业性、行业性调解组织，发挥人民调解、行政调解化解环境保护、土地征用等涉及生态文明建设的各类矛盾纠纷。对重大环境污染矛盾纠纷实行领导包案制度，联合相关部门共同化解，促进社会和谐。

　　（三）深入开展污染防治法治保障行动。围绕生态环境保护和污染防治攻坚战工作大局，加强生态环境保护行政执法监督和涉及生态环境保护的行政复议、行政应诉等工作，不断提升行政执法监督综合效能。

　　加强生态环境保护重大事项备案审查。健全生态环境保护重大事项合法性审查机制，做好机动车尾气排放污染防治、重污染天气应急管理等环境保护方面规范性文件的备案审查，做好政府部门涉及水、气、土地等环保项目的合同审查，避免法律风险、经济风险。

　　加强生态环境保护行政执法监督。配合生态环境部门开展综合执法改革，梳理完善综合执法事项清单；组织生态环境保护专项执法检查、案卷评查，督促落实生态环境保护行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”；推动严格执行生态环境保护涉嫌犯罪案件移送标准和程序规定，促进行政执法与刑事司法无缝衔接，依法及时严厉打击生态环境违法犯罪行为。

　　加强生态环境保护行政复议、行政应诉工作。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议受理宣传指引，综合运用书面审理、实地调查、听证、调解等方式办理复议案件，畅通行政复议渠道，增强生态环境保护行政复议透明度和公信力。完善行政应诉工作制度和程序，明确行政应诉人员的权利和责任，推动行政机关负责人出庭参与支持生态环境保护案件。

　　三、组织保障

　　一是加强组织领导。“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动是助力打好污染防治攻坚战、服务高质量发展、建设“强富美高”新宿迁的使命担当。各地要把开展好主题活动作为贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”普法责任制的重要内容，切实加强组织领导，明确工作责任，强化协作联动，注重上下贯通，推动活动落到实处。市法宣办要积极发挥协调指导职能，形成整体联动、共同推进的工作态势。各地法宣办要充分认识开展此项活动的重要意义，强化协作联动，细化制定方案，形成推动合力。

　　二是注重氛围营造。积极运用“互联网+”模式，通过微信微博、移动客户端等强化互动传播，讲好典型故事，增强矩阵效应，扩大社会影响。要高度重视服务生态文明建设、打好污染防治攻坚战方面典型案例的收集、整理和报送，深入挖掘各级法律服务工作者、法律顾问、律师公证、人民调解、法律援助、行政执法在参与和服务环境整治、普法宣传、公益诉讼、矛盾化解等方面成功做法，进一步加大对典型经验的总结、提炼、报送力度。

　　三是狠抓督查考核。充分运用法治建设督查等手段，形成科学有效的考核激励机制，推动政府、企业、社会公众各尽其责，构建党委领导、政府主导、部门负责、企业治理、社会公众共同参与的环境治理体系。注重结果运用、示范引领，各地服务打好污染防治攻坚战开展情况将纳入“七五”普法规划考核和年度绩效考核内容，采取综合督查、专项检查、重点抽查等方式，跟踪活动开展情况。